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1、网络教育中问题及对策探究摘要：我国网络教育发展过程中存在着一些不容忽视的问题，政府必须承担起其在网络教育发展中的责任，正确地处理这些问题，加强对网络教育的规范管理，实现网络教育健康、有序和可持续发展。�关键词：网络教育；问题；政府责任；对策��收稿日期：2007―11―25�作者简介：何修竹(1983―),女,汉族,重庆市人,西南大学教育学院硕士研究生。研究国外的网络教育发展可以看出,其发展之迅速,最重要的原因就是由政府出面将网络教育提上议程,在广泛推广的同时对其进行管理和规范。虽然网络教育发展当中的不少困难与其自身的特点以及市场因素有关，主要
2、应靠自身解决，但是鉴于目前保障者的责任和我们强势政府的现实，各级政府对网络教育发展中所存在的问题并不是无所作为的。为此，政府应切实负起责任，拿出相应对策,为网络教育的发展排忧解难。�一、目前我国的网络教育所存在的一些问题�首先来看目前我国的网络教育所存在的一些问题。�（一）生源问题�81.从个体因素来看。因为参加网络教育的学生主体是成人,多数人学习的目的是为了满足成人继续教育或者弥补以往错失的教育的需要,在学科基础知识心理特点和网络学习技能方面都存在着一定的缺陷。�2.从地区分布来看，从1998年教育部批准4所高校开展远程学历教育开始,我国高校
3、远程教育一直在高速迅猛发展。在短短的5～6年内接受网络教育的学生人数急剧增长，高校网络教育生源人数虽然大幅度增长,但生源分布还没有达到理想状态,远程教育试点高校及其在全国建立的近千个学习中心都主要集中在东部等发达地区,西部地区相对较少。�（二）网络教育机构自身问题�1.网络教育工作目标不够明确�国家在开展高校网络教育试点工作之初,就强调各高校要充分利用开展网络教育的实践机会,为各高校的教育教学改革进行尝试和提供有益的经验。但从目前的状况来看,很多高校对国家举办网络教育的初衷理解不够透彻,目标也不够清晰。这个问题主要体现在以下方面：�（1）规模发
4、展过快从1999年至今的网络教育的发展规模有些过快,尤其是有些学校利用获得网络教育招生权这一“令箭”,招生规模极度扩张,在全国各地设立学习中心,致使鱼目混珠,技术和管理远远跟不上规模发展的需求,一味追求学生数量,质量难以保证。�
8（2）网络教育名不副实招收的是网络教育学生,招生学校理应有一个比较健全的网上学习平台,通过先进的技术进行授课。但实际上名不副实,目前有很多开展网络学历教育的高校多是网上开辟一些讨论、学习交流平台和个别课程的讲义,主要的学习形式是通过发放光盘让学生进行自学,有的高校甚至连这一点也没有做到,而是定期集中面授,变成了传统意
5、义上的函授教育。�（3）校外学习中心混乱了网罗生源,很多有网络教育办学资格的高校在全国各地招兵买马,纷纷设立校外学习中心,招生能力和利益分成成为设立校外学习中心的重要条件。一些学习中心往往会出现服务不到位、资源不到位、管理不到位等问题。�2.基础设施建设�（1）合适的网络资源匮乏无序。从表面上看,目前网络知识的数量很多,但真正适合于学习的网络知识较少,并且这些有限的网络资源水平也参差不齐。网络教育机构自行设计制作自用的课程资源,几乎是各做一套,造成人力物力上的极大浪费,在课程资源的建设上做不到相互取长补短,存在一种无序的状态。�8（2）地区差异
6、：目前我国网络教育的开展都是以网络教育学院、教学中心、学员三者为中心开展的教育服务。教学中心主要集中设立在教育发达地区及经济发达地区,而偏远地区和经济不发达地区教学站点的建设相对薄弱,而这些地方往往是最需要的。�3.学校具体制度�（1）学制与学历教育部在《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》中规定:网络教育学院应实行学分制,学历教育的学分有效期和修业年限由学校决定。各个试点院校的学制学历、学习年限以及证书形式存在着较大的差异,这给学校开办网络教育带来了较大的灵活性和发展空间。但也带来一些问题,如相关专业的院
7、校间学分互认,学历证书的含金量,教学质量和学生水平难以统评统测等。�（2）收费情况教育部在《关于加强现代远程教育招生工作管理的紧急通知》中,强调“远程教育招生的收费标准必须由试点学校向学校所在地的省级物价部门报批并向社会公布”。但目前还是存在收费形式不一致，收费标准的划分依据比较混乱,在不同专业和专业层次差别显著,高中起点本科层次学费较高,热门专业收费较高。�（三）社会态度问题�由于受到长期根深蒂固的观念影响,不少人认为网络教育是一种混文凭的教育,社会和用人单位对网络教育毕业的学生质量持怀疑态度，在一定程度上影响了网络教育的发展。�
8二、对于
8、现存问题的对策研究�那么，对于我国网络教育现存的诸多问题，政府应该如何去解决呢？�（一）生源问题�这可以说是一个受主观因素影响很强的问题，网络教育这一
