关于全面开展修订完善村规民约活动的方案

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1、关于全面开展修订完善村规民约活动的方案　　为全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，根据《关于全面开展制订修订村规民约社区公约活动的通知》（xx综委〔201x〕x号），经研究，决定在全乡全面开展修订完善村规民约活动。现将有关事项通知如下：　　一、指导思想和工作目标　　以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十三届六次全会和县委十三届十二次会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，2015年7月底前全乡所有的行政村完成村规民约修订完

2、善工作，进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序，为深化平安坦洪、法治坦洪建设奠定坚实基础。　　二、基本原则　　（一）合法性。村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须依照《村民委员会组织法》规定的程序，由村民会议表决通过。　　（二）民主性。制定村规民约要坚持群众路线，集中全体村民的智慧，广泛收集意见，回应村民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村民的共同意

3、愿，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。　　（三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展制订修订工作，坚持从各村实际出发，不照搬照抄，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。　　（四）操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村民自我教育、自我服务、自我管理。　　三、实施步骤　　（一）准备阶段（4月底之前）　　1．成立机构。乡成立开展修订完善村规民约活动领导小组，由何国茂任组长，张

4、向葵、高柏武任副组长，赵泓、雷晓蕾、黄国波、姜峰亮、陶建义为成员，下设综合组（组长由高柏武兼任）、督查指导组（组长由赵泓兼任）和宣传报道组（组长由雷晓蕾兼任），负责修订完善工作协调、指导、监督和宣传。　　2．制订范本。在调研基础上，参照上级优秀范本，结合我乡实际，起草《村规民约》模拟稿，供各行政村参考。　　3．作出部署。召开全乡开展修订完善村规民约工作会议，对活动作出部署，全面开展村规民约的修订完善工作。　　(二)组织试点阶段（5月份）　　经乡党委研究决定，赵村、白岩做为村规民约修订完善试点村。于

5、5月底前完成试点工作。　　（三）组织实施阶段（6-7月）　　1．广泛宣传发动。各村要成立以党支部书记为组长的工作小组，具体抓好落实。通过广播、宣传栏等多种宣传形式，广泛宣传修订完善村规民约的重要意义和具体要求，广泛调动村民参与的积极性、主动性，形成“我制订、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围。　　2．精心组织起草。各村要成立起草班子，深入农户家庭广泛征求群众意见，并做好记录。要组织村民结合本地实际，提出群众最关心、最迫切需要解决的问题。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，村两委共同研究，拟定村规

6、民约初稿。初稿要围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，紧紧抓住公共道德、家庭美德、邻里关系、美丽家园、平安建设、民主参与、移风易俗、公益事业办理等重要事务和热点问题，突出村规民约的特色性、针对性、实用性和可操作性，保证“一村一策”，“易记、易懂、易行”。　　3．反复征求意见。村规民约初稿形成后，村两委要进行公示、印发或通过广播、电话、短信等方式告知村民，并将初稿提交村民代表讨论，根据村民代表意见进行修改完善形成送审稿，由乡党委、政府组织相关人员进行合法性审核。在讨论修改过程中，村规民约条

7、文要尽量反映大多数村民的意见和建议，对没有采纳的村民意见要进行必要的解释。　　4．依法表决通过。各村将乡党委、政府审核后的村规民约社区公约（草案）提交村民大会讨论、表决，村民大会必须由本村过半数十八周岁以上公民或本村三分之二以上户代表(村民代表)参加，并经与会人员过半数同意方予通过。村规民约表决通过后，依法报坦洪乡人民政府备案。　　5．认真组织实施。各村将备案后的村规民约及时张榜公布，印制成册，分发到户，推进实施。　　（四）总结巩固阶段（8-9月）　　乡活动领导小组对全乡修订完善和实施执行村规民约

8、活动情况进行全面总结，提炼经验做法，并建立健全长效机制，巩固扩大活动成果。　　四、工作要求　　（一）加强组织领导。各行政村要切实负起责任，村干部亲自过问，要把开展修订完善村规民约作为加强党的基层组织建设、巩固基层政权建设的重大举措，作为深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，作为开展“创新基层社会治理推进年”、深化民主法治村创建活动的重要内容。　　（二）强化督导检查。乡政府有关部门、督查指导组要加强协调配合，开展调查研究，及时掌握情况，强化督促指导。加大宣传力度，把宣传发动群众作为活