全面开展制订修订村规民约活动的实施方案

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1、全面开展制订修订村规民约活动的实施方案根据《全面开展制订修订村规民约社区公约活动的实施方案》xx综委〔201x〕x号文件精神，现将我镇全面开展制订修订村规民约活动的实施方案通知如下：一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委十三届四次、五次、六次全会和省委政法工作会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，2015年底前全镇所有的村完成村规民约制订修订工作，进一步加强基层党组织的领导核心地位

2、，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序，为深化平安里山、法治里山建设奠定坚实基础。二、基本原则开展制订修订村规民约活动，必须坚持从本地实际出发，把握以下基本原则：（一）合法性。村规民约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村两委联席会议商议后，提交村民会议表决通过。（二）广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。（三）针对性。围绕当前基层治

3、理中的难点问题，开展制订修订工作，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。（四）操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村民自我教育、自我服务、自我管理。三、职能分工各乡镇（街道）：按照“属地管理”原则，负责牵头、指导本区域村、社区的村规民约制订修订活动的开展，及时总结上报各村开展进度，集中报送已制订修订的村规民约至司法审核、民政报备、公布实施，并监督执行。采取多种形式，利用广播、宣传栏、标语、流动宣传车等形式广泛宣传制订修订村规

4、民约的重要意义。四、工作部署制订修订村规民约活动分四个阶段实施：第一阶段：准备启动阶段（6月至7月）1、成立机构。为加强组织领导，成立以镇委书记何君明为组长，镇党委副书记、镇长郎伟军、镇党委副书记章小飞为副组长，其他班子成员为办公室成员，负责拟定实施的相关文件，指导各村开展工作。各村要相应建立村规民约制订修订领导小组，负责抓好对村规民约制订修订工作。2、组织实施。由镇党委研究拟定我镇全面开展制订修订村规民约活动的实施方案，并组织开展考察、调研、座谈等活动，下发实施方案，对全面开展制订修订村规民约活动作出部署。第二阶段：试点引路阶段（8月-9月

5、上旬）1、宣传发动。要采取多种形式，利用广播、电视、网路、专栏、发放宣传单等形式，加大对制订修订村规民约的宣传报道，积极动员基层群众支持和参与。2、分类探索。根据不同情况确定分类，对不同情况分别开展探索出原则性、选择性、个性等方面的条款，总结出程序、内容、工作方法等指导性意见。3、完善范本。根据省、市、区下发的村规民约范本，通过座谈、征求意见等工作制订修订完善区村规民约范本。第三阶段：全面实施阶段（9月下旬-11月）各村参照《村规民约》（范本）和制订修订的村规民约工作手册。结合本地实际制订修订村规民约。建立健全宣传发动、审核备案、公布实施、监

6、督执行等制度和措施。第四阶段：总结巩固阶段镇党委对全镇制订修订村规民约活动进行全面总结，提炼各地的经验做法，并建立健全长效机制，巩固扩大活动成果。五、工作要求（一）加强组织领导。各村要把开展制订修订村规民约活动作为加强党的基层组织建设、巩固基层政权建设的重大举措，作为深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，作为开展“创新基层社会治理推进年”、深化民主法治村创建活动的重要内容，抓紧成立专门工作班子，制订方案，及时作出部署，精心组织实施。（二）强化科室督导。各科室要加强协调配合，开展调查研究，及时掌握情况，强化督促指导。加大宣传力度，把宣传发动群众

7、作为活动的重要环节，深入基层进行面对面地宣传，广泛动员群众参与。切实发挥村法律顾问的作用，严把法律关。各组团联村班子领导要结合村联系点工作，深入基层加强督促、检查和指导，帮助解决存在的问题，要深入到村开展调研指导，及时掌握工作进度情况，总结成功经验，推动工作落实。（三）严格考核奖惩。开展制订修订村规民约活动是深化平安富阳创建工作的重要组成，将列为年度平安综治考核的重要内容。区制订修订工作领导小组办公室将适时组织专项督查，通报有关情况，防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的成效。活动结束后，将进行检查验收和总结，宣传推广典型做法。