关于人大工作和建设情况的调研报告

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1、关于人大工作和建设情况的调研报告今年上半年，我和常委会办公厅的同志一道赴海南、海北、海东、黄南等地及其所属7县6乡镇调研，采取实地察看、座谈交流、个别走访、分析研究等方式，先后召开13次座谈会，征求180多名全国及省、州、县、乡五级人大代表和各地人大工的意见建议，基本掌握了各地人大及其常委会服务大局、依法履职、联系群众和自身建设情况。一、基本情况总体上看，各级党委重视和加强人大工作，形成了制度和机制，人大及其常委会依法履行各项职责，推动了工作和建设，一府两院尊重和配合人大工作，形成了自觉和习惯，社会各界理解和支持人大工作，形成了氛围和环境。（一）党对人大工作

2、的领导进一步加强。各级党委把人大工作纳入总体工作布局，召开专题会议，出台实施意见，定期听取汇报，安排部署工作，研究解决问题，领导人大工作的制度逐步完善。海北州委每年专题听取州人大工作汇报，及时研究和批复州人大常委会的请示、报告，州委召开的重要会议、重大活动邀请州人大常委会主任或副主任参加；互助县委主要领导直接大工作，每季度至少听取1次县人大常委会工作汇报，常委会主任列席县委常委会议，县委研究重大事项和重要人事任免及时听取人大党组的意见；同仁、尖扎县委将代表意见建议办结率纳入年度目标考核，对代表议案和建议办理好的单位进行表彰，支持人大依法行使职权，有力推进了人

3、大工作。（二）服务大局的意识进一步增强。根据中国特色社会主义法律体系形成、实施行政强制法等法律的需要，具有地方立法权的各级人大及其常委会对法规条例均作了集中清理，维护了法制的和谐统一。全省有立法权的地方人大根据省委部署，结合当地实际，均制定了宗教事务管理法规，依法保障了正常宗教活动，及时处置了非法宗教行为，促进了社会和谐、宗教和顺。全省5个自治州和2个自治县人大根据形势发展需要，及时修订了义务教育和民族教育条例，依法推进当地教育事业持续发展。黄南州人大常委会依法行使重大事项决定权，及时作出《关于加强人民联防工作的决定》，为全州维稳群防群治提供了法制保障。（三

4、）探索创新的精神进一步彰显。各级人大及其常委会在依法做好常规工作的同时，积极探索，不断创新，促进了各项工作。监督工作中，黄南州人大常委会在听取一府两院专项工作报告后进行满意度测评①，对政府办理人大常委会会议审议意见组织开展回头看；贵德县人大常委会选择事关经济社会长远发展的事项组织全体组成人员集体视察、就地即时审议，促进了政府工作，增强了监督实效。任免工作中，各州、县人大常委会实行拟任命干部任前表态发言制度，颁发任职证书，有的县还实行任前法律考试，加强任后监督，促进了任免工作规范化。代表工作中，尖扎县在人代会上将代表意见建议办理情况进行满意度测评；贵德县组织县

5、、乡人大代表对政府为民办理十件实事涉及的工程项目进行现场评议；海晏县坚持四双制度和十个一②活动；同仁县隆务镇建立各级人大代表履职考核办法，要求代表发挥四作用、做到五带头、履行六个一③；互助、刚察等县开展代表述职评议和优秀人大代表评选等活动，激励代表充分发挥主体作用。（四）联系群众的机制进一步完善。各级人大及其常委会注重发挥民意机关作用，完善常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众制度，邀请代表和基层人大负责同志列席常委会会议，组织代表开展闭会期间活动，认真办理代表意见建议，重视信访工作特别是主任会议成员接待来访群众，深入基层开展调查研究，进一步

6、密切与人民群众的联系。贵德县联系群众服务基层中开展十联④活动，有效推动了联点帮扶工作；互助县威远镇组织部分人大代表负责收集民情民意，并把每月的第一个星期天定为社情民意恳谈日，搭建了联系群众的新平台；同仁县人大常委会主任会议成员和机关干部开展一联三包、三联三促⑤等活动，为促进改革发展稳定做出了积极贡献。（五）自身建设的步伐进一步加快。各级人大及其常委会把加强自身建设作为提高履职效能的基础，有的放矢，常抓不懈。一是注重制度建设，海北州人大常委会修订完善24项工作制度、5项党建制度，刚察县沙柳河镇人大建立11项工作制度⑥，促进了工作的制度化和规范化。二是健全和规范

7、工作机构，海东市各县（区）均恢复了常委会工作委员会，各自治州的县人大常委会在原有办事机构的基础上新增了相关工作委员会，有的增设了相关科室，依法明确职责，较好地适应了工作需要。三是保障人大代表活动经费，各地均按省上确定的标准足额拨付，保证了代表活动的正常开展；州、县两级人大及其常委会会议、工作经费已全部列入同级财政预算，海东市各县（区）还将乡镇人大工作经费列入县级财政预算，并确保专款专用；共和等县明确规定乡镇人大工作经费由各乡镇从公用经费中按5%-7%的比例予以保障，促进了人大工作的正常开展。四是乡镇人大建设有了改善，各地配备了乡镇人大专职主席或副主席。海北州

8、人大常委会积极探索加强乡镇人大工作的方法和途径，统一