论我国政府采购法律制度的完善

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1、论我国政府采购法律制度的完善摘要政府采购法律制度是政府采购制度中的重要组成部分，对政府采购法律制度的研究有利于政府采购制度的完善，规范政府采购内容、程序、制度，加强政府采购法律监管和提高财政资金使用效率，市政府采购健康有序的发展。通过推动对政府采购全过程法律制度的健全，可以使政府采购发挥宏观调控作用，弥补市场机制缺陷，合理优化资源配置，可以有效治理商业贿赂，减少腐败的生存空间，从而加快政府采购体制完善的进程。随着2003年中国《政府采购法》的实施，政府采购规模不断扩大，根据财政部公布的2012年全国政府采购统计信息，201

2、2年全国政府采购规模达到1.13万亿元，是1998年的31亿元规模的364多倍。但是，从近年的运行情况看，我国政府采购法律制度存在着一些问题，本文就这些问题，提出一些解决的建议。本文主要内容分为四章，第一章政府采购概述。本章主要对政府采购制度的概念和特征、政府采购的基本原则和理论基础等基本问题进行了论述。第二章国外政府采购法律制度研究。本章对国外发达国家的政府采购法律制度进行了考察，包括美国、澳大利亚、韩国在内，并且在此基础上提出了对我国政府采购法律制度的启示作用。第三章我国政府采购法律制度现状及成因。本章主要分析了我国当

3、前在政府采购过程中存在的一系列的问题。第四章完善我国政府采购法律制度的建议。本章针对我国政府采购法律制度过程中存在的问题入手，从多个方面提出了完善我国政府采购法律制度的建议。　　关键词：政府采购法律制度监管机制制度创新引言1.问题的提出和选题背景政府采购制度是是政府调控经济的有效手段，在国家的政治经济生活中起着非常重要的作用。目前，世界各国的政府采购规模约占各国国内生产总值的10%左右，有些国家甚至更高一些。可见政府采购制度在一国是占有非常重要的地位。国外的政府采购制度产生比较早，在18世纪末、19世纪初就已经建立，并且持

4、续发展了几百年，政府采购各方面的法律法规都比较完善。相比较之下，在我国，政府采购制度起步较晚，我国政府采购制度从1996年开始试点至今，经过了17年的发展历程，历经初创试点、全面推行、法制化管理三个阶段的历史性跨越，取得了显著成效，政府采购制度的先进性和优越性也也越来越明显。随着2003年《中华人民共和国政府采购法》的实施，政府采购规模不断扩大，根据财政部公布的2012年全国政府采购统计信息，2012年全国政府采购规模达到1.13万亿元，是1998年的31亿元规模的364多倍。但是，从近几年的运行情况看，由于政府采购制度在

5、中国实施的时间不长，没有很多经验可以借鉴，各种相应的配套法律、制度还不健全，在具体的操作和管理过程中的问题和缺陷也日益暴露出来，尤其是政府采购法律制度的缺位，导致政府采购违法违规现象愈演愈烈。2010年1月，国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》全文公布，广泛征求社会各界的意见。尤其对于政府采购法律制度的建设，更显得迫切和重要，因此加强和完善政府采购法律制度建设是政府采购工作的一项重要环节，也是实现政府采购健康运行的一个基本前提。2.研究的目的和意义　　　政府采购是当今世界各国政治经济生活的热点，

6、也是我们理论研究的重要课题，然而就目前而言，我们对政府采购的认识程度还比较肤浅，研究的还不够深入，毕竟政府采购在我国只有十几年的历史，人们对它的认识还需要更进一步的深入和发展。本文选题《论我国政府采购法律制度的完善》，是想实实在在研究我国政府采购法在实施过程中出现的问题并解决一些问题。《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日通过了全国人大常委会的表决，并于2003年1月1日正式实施。《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施标志着我国的政府采购工作正式走上了法制化、规范化的轨道。然而，面对我国的具体国情，我国的政府采

7、购又存在着这样或者那样的问题，如:政府采购的法律体系不够完善;政府采购人员的综合素质不高、专业技能不强;采购方式立法不足；政府采购监督制度不完善等等。面对着一连串的问题，本文立足于我国的国情，客观、全面的分析我国政府采购法律发展现状中存在的问题，在进行充分理论探讨的基础上，借鉴国外在政府采购制度方面有益的经验，同时对如何完善我国的政府采购法律制度也提出一些探索性的建议。　　本研究可以丰富政府采购法律制度的相关理论，完善政府采购制度。政府采购法律制度是政府采购制度中的重要组成部分，对政府采购法律制度的研究有利于政府采购制度的

8、完善，规范政府采购内容、程序、制度，加强政府采购法律监管和提高财政资金使用效率，使政府采购健康有序的发展。3、研究方法和结构安排　　　本文主要以我国的政府采购法律发展的现状为研究的重点内容，同时对国外的政府采购模式进行考察，并结合我国的具体情况，从法理及比较法的角度出发，寻求切实可行并且行之有效的政府采