美国版权政策的特点及启示

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1、美国版权政策的特点及启示　　一、符合本国利益需求的动态的版权政策　　（一）低水平的版权保护政策　　在17世纪早期的英属北美殖民地，印刷技术的出现打破了靠手工抄写图书的局面，随着印刷出版业的逐渐发展，图书出版商需要一个维护版权贸易的制度，马塞诸塞湾殖民地议会于1672年颁布一项法令，授予图书出版商对所出版的图书享有7年的印刷和销售特权，该法成为美国历史上最古老的《版权法》[1]。　　1790年的美国《宪法》第1条第8款第8项规定：为促进科学和技术的进步，国会有权保障和发明者享有对作品和发明一定期限的专有权。从《宪法》版权条款的表述来看，当时美国的版权政策更加偏向于维护公共利益。维护期限的专有权利

2、由于这一时期美国国内文学作品数量较少，主要是复制欧洲的作品，美国《版权法》规定了较低水平的版权保护[2]。19世纪中期，整个欧洲大陆都建立了版权保护网络。在国际文学艺术协会的推动下，1886年，12个国家签署了保护文学艺术作品的国际条约―《伯尔尼公约》，但是美国为了促进本国文化产业的发展，一直没有加入《伯尔尼公约》，而是与其他国家通过签订双边协定来获取本国作品在国外的版权保护，比如，1878年，美国与美洲的一些国家签订《泛美公约》，采取了低于《伯尔尼公约》的版权保护标准；1891年，美国制定《蔡斯法》，开始为外国公民的作品提供版权保护，但是规定了印制条款，即外国公民的作品必须在美国印刷，并且在

3、出版之前必须在美国登记，同时必须递送两份复制件到美国国会图书馆，其作品才能获得美国《版权法》的保护[3]。印制条款使外国公民和美国公民享有不一致的差别待遇，客观上给外国公民在美国获得版权保护造成了一定的障碍，是美国保护本国印刷业和版权的一种特殊措施，体现了美国政府以保护本国利益为目的的版权政策。　　其后长达100年的时间里，美国一直没有加入《伯尔尼公约》，一直维持在较低的版权保护水平，游离在《伯尔尼公约》之外长达100多年。美国采取低水平的版权保护政策遭到很多欧洲国家的指责，但低水平的版权保护对美国引进国外作品，发展本国文化产业起到了极大的促进作用。　　经过长时间的积累，美国版权产业获得了长足

4、发展。1977年，美国版权产业所创经济价值占到美国国民经济总值的3.73%，版权产业的雇员占到美国雇员总数的3.3%，且一直保持快速增长势头[3]，美国开始成为世界上最大的版权产品出口国。但是由于缺乏对国外作品的版权保护，导致大量便宜的进口产品，与英国的版权作品相比，美国盗版产品只花费总成本的10分之一[4]，直接打击了美国作家的创作激情，出版业出现了难以遏制的恶性竞争和市场混乱。1989年，美国加入了《伯尔尼公约》，达到了版权保护的国际标准，比英国晚了整整100年[5]。　　（二）美国版权保护标准的国际化　　TRIPS协议在版权作品独创性标准、版权保护期限、版权保护范围、版权执法措施等方面规

5、定了统一的最低版权保护标准，要求原来对版权保护水平较低的WTO成员国修改国内版权法，提高版权保护水平；在独创性标准上采取了思想表达二分法的原则，即只保护表达，不保护思想；增加了对计算机程序和数据库的版权保护[6]。TRIPS协议的签订和实施，使美国日益强大的软件、电影等版权产业在国际上获得了有效的保护，TRIPS协议代表着美国版权保护的第二次国际延伸。　　TRIPS协议签订以后，美国并不满足于版权保护的最低标准，开始寻求双边贸易体制下的版权保护，美国和20个国家签订了《双边自由贸易协定》，其中涉及到版权的条款主要包括：第一，要求缔约方加入WIPO的《世界知识产权组织版权条约》（WCT）和《世界

6、知识产权组织表演和录音制品条约》（WPPT）；第二，增加了数字版权的保护，引入美国《数字千年版权法》的规定，要求缔约国在国内《版权法》中规定保护数字作品，规定网络服务商的责任，增加反规避技术保护措施；第三，扩大版权保护的范围，将临时复制权列入复制权的范围，加强了版权权利人对作品的控制权[7]；第四，减少发展中国家自主制定版权政策的空间，TRIPS协议允许发展中国家有5年的过渡期实施TRIPS协议，但是美国要求缔约国加入《双边自由贸易协定》后3年内必须履行义务[8]；第五，禁止版权产品的平行进口，加强美国版权权利人对版权产品销售和流通环节的控制[9]。美国通过《双边自由贸易协定》进攻性地参与和推

7、动国际版权规则的制定，推动美国版权保护的价值观。　　由于《双边自由贸易协定》的缔约国范围有限、缔约成本很高，不同的优惠条件造成缔约国的权利交错重叠。美国希望寻求一种复边机制将各个《双边自由贸易协定》的内容进行整合。复边体制采取俱乐部的形式，由美国制定版权保护规则，缔约国自愿加入，不得对条约内容自行修改，自动将部分发展中国家排除在外，包括中国、巴西、印度等国家[10]。最典型的是已经签订尚未生效的《