宋丽娜选举动员与农民的“人情票”

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1、宋丽娜：选举动员与农民的“人情票”时间:2010-11-0110:01作者:宋丽娜字号：大中小点击:1375次——对于中国式民主政治性质的经验阐释        共识网编辑按：本文为“共识在路上”有奖征文活动的参赛稿，感谢作者对此次活动的大力支持！另外，此次征文活动仍在进行中，欢迎广大读者踊跃参加！ 　　摘要：笔者运用一个东北村庄选举动员的详尽资料论证，农民选举的是“人情票”而非“公民票”。村庄选举既是搅动社会关系网络的制度性事件，也是彰显村庄权威结构的窗口。进而，中国式民主政治在基层的实践已经演变成为了“人情政治”，遵循的是私人关系的规则。这是因为

2、政治原则和政治标准的丧失使得私人间的交往规则重新充斥于农民的政治生活，从而形塑了现今中国式民主政治的性质。　　关键词：人情票；村民选举；人情政治；私人关系　　一、导论　　自上个世纪80年代末期以来，村民自治的开展，以及村民选举制度的不断规范就被认为是中国民主化进程的重要开端，被冠以“草根民主”的称谓。与此同时，一向以宏大理论作为研究对象的政治学，也随之将关注焦点对准了农村的“草根民主”，农村研究在90年代以来逐渐成为社会科学研究中的“显学”。应该说，草根民主受到社会大众的关注和农村研究成为显学，是在特定的历史时期发生的重大事件，它代表着一个时代的基层

3、政治特征与社会思潮。　　研究村民选举并不是新鲜的话题，大多数是以民主的话语作为研究基础的。王振耀在《战略与管理》上发表文章来讨论村民自治与中国的民主化道路，发表文章的2000年左右正是村民选举制度逐渐规范走向正规的时期，他讨论的重点在于各种选举程序的规范，选举制度对于农民利益关系的调整等。[王振耀，《中国的村民自治与民主化发展道路》，载《战略与管理》2000年第2期]随后在多如牛毛关于村民自治的研究中，农民的参选率和参与意识，公民意识，选举规范，选举公平等都是村民自治研究的话题。在最近关于村民选举的研究文章中，张光、JenniferR.Wilking

4、、于淼（2010）运用量化统计分析的方法得出结论：中国的基层政治民主化具有公民政治文化基础，这是因为他们的统计分析表明农民的程序公平意识和分配公平观念远远高于“于己有利”的观念。[张光、JenniferR.Wilking、于淼，《中国农民的公平观念：基于村委会选举调查的实证研究》，载于《社会学研究》，2010年第1期。]　　程序正义和选举制度的解读并不能真正阐释选举对于农民政治生活和社会生活的意义，这是从国家和社会的视角对于村民自治的解读，表面上对于农民权益讨论的热热闹闹，可是却并未真正进入农民的行为逻辑和村庄政治的运作机制。以农民而非制度的视角来重

5、新观察村民选举，也许会是更外一番情景。　　基于村庄内部视角的考虑，笔者于2010年3月下旬到4月下旬在东北的福村进行社会调查，时值三年一次的村民选举，笔者作为局外人全程观察了选举过程，并且在调查期间运用半结构访谈的方式访谈了大约50个成年农民，了解他们的生活和对于选举的看法和态度，真正体验到选举对于农民的意义和选举在基层真实的运作逻辑。笔者将用在福村获得的调查资料证明：农民所投的是“人情票”而非“公民票”，选举是嵌入在农民相互之间的私人关系网络中的，私人关系的规则是选举运作的真实逻辑，也形塑了村庄的权威结构。民主制度的架构进入村庄的结果便是“人情政治

6、”的泛滥，这是因为只强调程序正义而忽略政治原则和政治标准，使得私人关系运作的规则充斥于村庄政治。　　二、选举动员与选举过程　　福村位于辽东半岛的某市东部，地域面积22平方公里，现有人口1541人，360余户，7个村民小组。福村地处山区，耕地较少，共1575亩，人均1亩左右，土质不好，每年土地上的产出只是一季玉米。福村有山林面积2.3万亩，2007年林权改革之前，福村的大部分山林已经被村委会以招标的方式发包出去了。此外，福村煤炭资源丰富，目前福村共有六个大型的煤矿，以及若干个“黑煤矿”。　　1、背景介绍　　2010年福村村民选举异常激烈，主要是发生在两

7、个主任候选人之间的：曹军与杜星。而两人的积怨却是在以往的村庄政治生活中形成的，下面介绍一下与此次选举相关的村庄政治背景。　　曹军是现任村支书，支书主任一肩挑，2007年通过村民选举上台，之前没有做过村干部，他本人与他人合伙拥有一个煤矿，有工人100人左右，年收入100万元以上。　　杜星是前任村支书，曾经在2001-2007年任村支书，他的父亲也曾经做过多年的村支书。据说杜星有很多山林，这些山林的固定资产达千万元。目前，杜星在镇上经营一个木器加工厂，年收入50万元。　　李川从2002年开始一直都是村委副主任，他家庭条件一般，曾经养殖林蛙、种植五味子等，

8、但是因为经营不善，经济收入一直不高。刘福从2002年做村委会计，他的父亲是老会计，在村里工作多年，父子俩都老