宁洱县动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策

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1、2014年第12期（总第215期)卫生检疫宁洱县动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策郭朝怀（云南省宁洱县动物卫生监督所665100）中图分类号：S851.33文献标识码：C文章编号：1007-1733(2014)12-0051-02动物卫生监督执法是公共卫生工作的一项重要内工作条件简陋，一线监督执法人员缺乏必要的交通和通容，是兽医工作的重要组成部分，是执行国家动物卫生讯工具、监督设备不足、调查手段单一、落后等，从而法律法规，有效防控重大动物疫病，保障动物产品安执法人员难度增大，执法工作的科学性和准确性不高，全，保护养殖业健康发展和公共卫生安全，维护兽医工严

2、重阻碍了动物卫生监督执法工作的顺利开展。作正常秩序的重要保证。对此，笔者结合自身的工作实2.3执法人员缺乏必要的培训由于经费匮乏，执法人际，就现阶段宁洱县动物卫生监督执法工作中存在的有关员得不到知识更新培训，知识老化，执法操作技能不问题谈谈自己的看法，并提出加强和改进的相关对策。强，很大一部分用老传统、老经验解决工作中的新情1动物卫生监督执法工作开展情况况，新问题。另外，现有执法人员自身法律意识淡薄，1.1基本情况宁洱县动物卫生监督所成立于2006年，对监督工作的重要性认识不够，从而使监督队伍的整体是在县畜牧兽医局直接领导下的直属事业单位，主要承运行机制不完

3、善，影响了监督执法力度，在实际工作中担动物及产品检疫、动物屠宰加工检疫、肉食品、兽存在个别有法不依，执法不严的现象。药、饲料等市场的监督管理和执法工作。目前，全县拥2.4相关部门协作配合不够卫生、工商、质监、工信有官方兽医人员49人(男37人，女12人)。其中：县级18等有关部门对屠宰场、畜产品交易市场和饲料、兽药市人，乡镇31人，均为在编人员，县级监督所均为官方兽场等监督管理不够配合，认为那是畜牧部门的事，联合医人员。检查不协调。对违法经营者处理不够严肃，没有起到执1.2工作职责范畴主要负责全县8个定点屠宰场(点)，9法的作用。个动物产品交易市场，5个活畜

4、禽交易市场，23个兽药经3加强和改进动物卫生监督执法工作的对策与措施营销售点，23个规模养殖场(小区)，17个畜产品加工销售3.1加强执法管理，进一步强化执法监督（1）落实执点及运输环节的监管。全县每年有交易动物150万头(只、法责任，切实加强对动物卫生监督执法工作的组织领羽)，各种畜禽产品5000多吨。鉴于本县人少任务重这一导，逐级签订《执法责任书》，进一步落实好动物卫生监实际情况，很难顺利开展各项监管工作。督执法工作责任制和执法责任追究制。（2）搞好部门协1.3动物疫病防治工作成效显著2013年完成动物疫病作，加强与同级公安、工商、卫生、质监等有关部门配

5、防疫2041417头只羽，其中：猪515152头，牛63386头，合，进一步完善执法联动机制，实行多部门联合执法，黑山羊46921只，家禽1445958羽。畜禽免疫率达到形成执法合力，提高办案效率和执法水平。91.7%，其中：猪免疫密度93.4%，牛羊免疫密度91%，3.2加大投入力度，提高执法能力和检测水平（1）要禽流感免疫密度92.1%，鸡新城疫免疫密度91.2%，均达增加动物卫生监督执法机构的人员编制和执法经费，配到应免数的100%。畜禽疫病死亡率分别控制在猪2.14%、强配齐执法人员，保障人员工作经费，提高执法队伍的牛0.58%、羊1.35%、禽4.

6、93%。动物疫病发病率和死亡率工作积极性，促进动物防疫检疫、监督和疫病防控工作均比往年有了明显的下降。的开展；（2）要组织执法人员和检测人员参加系统培2动物卫生监督执法工作存在的主要问题训，提高业务素质、执法水平和实际操作能力；（3）要2.1依法治疫意识淡薄有的动物卫生监督执法人员法完善兽医实验室建设，建立动物产品质量安全检测中制意识不强，对行政执法主体认识不到位，不注重执法心，引进快速检测设备和先进检测技术，提高检测手程序，案件查处存在随意性。严格执法、文明执法的法段，以保障检测结果的科学性和可靠性；（4）要加强执制意识还没有完全形成。另外，动物卫生监督工

7、作的主法体系建设，配备交通、通讯、办案工具等设备，增强要对象是屠宰户、牲畜贩运户和动物产品经营户，及其执法功能；（5）要完善无害化处理设施建设，对质量安饲料、兽药经销商，这些人员文化素质偏低，法律意识全不合格的动物产品进行无害化处理；（6）完善畜牧兽淡薄。医行业内部各执法机构相互监督的工作机制，实施有效2.2基础设施薄弱目前，县级财政没有将动物卫生监的外部监督，公开执法监督电话，实行执法责任追究制督执法工作经费列入财政预算，基础设施建设经费投入度，确保动物卫生监督执法工作的有效开展，为畜牧业不足，导致动物卫生监督所办公场地不足，办公设备及健康发展保驾护航。5

8、1山东畜牧兽医2014年第35卷3.3进一步规范执法