新型农村社区建设中失地林农权益保障问题研究_以青岛市为例

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1、No.52015林业经济FORESTRYECONOMICS·林权改革·新型农村社区建设中失地林农权益保障问题研究——以青岛市为例郭燕茹（青岛农业大学经济与管理学院青岛266109）摘要：新型农村社区建设是推进青岛市城乡一体化发展的一项具体举措，目前取得了一定成就，同时也带来了失地农民权益保障等问题。选择青岛市部分社区中以种植林产品为生计的林农失地后权益保障状况进行调研，指出青岛市新型农村社区建设中有关失地林农权益保障中存在的问题：林农参与发展不充分、林地补偿标准过低，林农没有得到土地的增值性收益，林农就业难，有效的就业保障机制尚未建立，健全的社会保障体系

2、还远未建成。针对问题提出保障失地林农权益的对策，旨在为稳步推进青岛市新型农村社区建设。关键词：青岛市；新型农村社区；林农；权益中图分类号：F307.271文献标识码：A文章编号：1673-338X（2015）05-0019-05DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.05.004ResearchonProtectionoftheRightsofLandlessFarmersintheNewRuralCommunityBuilding——TakingQingdaoCityforExampleGuoYanru(SchoolofEconom

3、icsandManagement,QingdaoAgriculturalUniversity,Qingdao266109)Abstract:NewruralcommunitybuildingisaconcreteinitiativestopromoteintegrateddevelopmentofurbanandruralareasinQingdao,currentlymadesomeachievements,Italsobringslandlesspeasantsrightsprotectionandoth⁃erissues.ChoosingQingd

4、aosomecommunitieslandlessfarmerswhoplantingforestproductstoresearchtherightsprotectionsituation.PointedoutthatlandlessfarmersrightsprotectionquestionsintheconstructionofnewruralcommunitiesinQingdao:Forestersdidnotfullyparticipateinthedevelopment,woodlandcompensationstandardistool

5、ow,farmersdonotgetthelandvalue-addedbenefits,forestersemploymentindifficulties,effectiveemploy⁃mentprotectionmechanismhasnotbeenestablished.Thesocialsecuritysystemisnotperfect,designedtopromotethenewruralcommunitydevelopmentsteadilyinQingdao.KeyWords:Qingdao；newruralcommunities；f

6、oresters；rightsandinterests党的十八大报告明确指出：“解决好农业农村老等各种权益，是新时期政府所面临的新挑战和新农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化课题。因此，笔者选择青岛市崂山区、城阳区、黄岛是解决‘三农’问题的根本途径”。推进新型农村社区部分社区中以种植林产品为主的林农在失地后区建设，是青岛市推进城乡发展一体化的一项具体权益保障状况进行调研，分析总结了新型农村社区举措。青岛市自2007年推行新型农村社区建设以建设中失地林农权益保障存在的问题，针对问题提来，经过多年的探索，取得了一定成就，同时也带来出了切实可行的对策。

7、了一定的问题，其中失地农民权益保障是急需解决1青岛市新型农村社区建设状况的主要问题。新型农村社区在合并村庄的过程中，必然会占用大量的农村集体特别是城郊农民的土1.1新型农村社区建设的成就地，产生了众多的失地农民。而林农属于农民中比青岛市建设新型农村社区以来，各个区、市积较艰辛的群体，他们大都生活在非宜耕地区，土地极进行探索，规划在5个按照服务半径1.5～2.0km、贫瘠，林农失去土地后如何保障其生活、就业与养3000～5000人的规模，将现有的5400多个行政村整收稿日期：2015-02-20作者简介：郭燕茹，青岛农业大学经济与管理学院副教授。研究方向：

8、行政法。基金项目：青岛市哲学社会科学规划项目“新型农村社区建设中青岛市失地农民权