如何破解新农村建设难题

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1、如何破解新农村建设难题社会化筹资市场化运作看XX乡如何破解新农村建设难题——XX乡新农村建设记实建设社会主义新农村，村容整洁是基础，生产发展是关键。贫困地区如何加快新农村建设步伐，尽快展现生活宽裕、乡风文明的新面貌，山东XXXX乡的做法让人们耳目一新。统筹村镇规划，构建新农村建设框架XXXX乡是山东省欠发达乡镇，聊城市经济弱乡镇几年前的这里是一片低矮的平房，布局杂乱无章，农民增收困难，乡财政赤字达940万元。在这种情况下，建设新农村可谓千难万难。乡党委政府并没有知难而退，而是以科学发展观为指导，解放

2、思想，突破传统的发展理念，在XX率先高起点规划，聘请聊城市规划建筑设计院的专家，芾U定了《XX乡总体规划》，把乡政府驻地临近的*等5个村庄纳入村镇建设发展规划，并确定了村镇中远期发展目标，采取“社会化筹资、市场化运作”的方式，积极吸收乡内外资金，广泛聚集社会经济能人参与投资建设，严格按照规划标准，在政府没有投资一分钱的情况下，实施了中心镇建设工程，建设欧式、现代式二层以上楼房40000平方米，开辟中心街绿化广场20000平方米，并对主要街道进行了硬化、绿化、美化，建起高品位的小城镇。现在的XX乡：新

3、铺的柏油路宽阔平坦、新建的商业小区美观漂亮，新建的工厂一派生机、亮丽的学校书声朗朗，商户家家溢笑脸，村村圈内满牛羊，街边繁花映杨柳，小康路上人奔忙，呈现出一派新农村的繁荣景象。*村的村民高兴地说：“漫步在开满鲜花的广场上，俺的感觉一点也不比城里人差”。盘活土地资源，加快新农村建设步伐中心镇建设之初，沿街有一部分空闲地，也有一些商户是租赁的附近村庄的集体土地，由于合同期限临近，拆迁户存在一定的顾虑，不愿再投资建设，造成一部分死地，一定程度上影响了中心镇建设进度。对此，乡党委政府集思广益，努力做足做活土

4、地经营文章，采取多种方式盘活土地资源。乡党委书记*指着街边的新楼说：“当时，针对部分死地，我们也犯了愁。我们多次召开各种形式的座谈会，广泛征求干部群众意见和建议，逐歩找到了解决的办法。一是对土地租赁合同即将到期的商户，乡政府负责把其土地从所在村委会承租过来，以有偿转让使用权的方式再转租给建楼户。二是对闲置的地块，乡政府统一办理农转用手续后，首先征求户主的意见，愿意盖楼的，优先由本户主盖楼。户主不愿盖楼的，由乡政府以每亩700元的价格回租后，再转租给他人。三是对拆迁户不愿盖楼的，由有关部门对其房屋价值

5、进行评估，地皮由乡政府回租后按小城镇规划建设后的价格一次性转租给其他商户，再以土地差价款对拆迁户进行补偿，剩余部分全部投入小城镇基础设施配套建设。”由于该乡做活了土地经营这篇文章，不仅解决了征地难的问题，消除了建楼户的后顾之忧，加快了中心镇建设步伐，也为村镇建设筹集了部分资金。两年来，该乡通过这一方式，盘活土地11000平方米，筹集小城镇基础设施建设配套资金60万元。内引外联，开辟建设农村新途径在村镇建设过程中，乡党委政府分类指导，积极引导干部群众参与中心镇建设。谈起XX乡干部群众合力建设新农村的话

6、题，乡党委书记雷传波又向笔者如数家珍般说出了他们的做法：“凡是旧房拆迁的，乡政府首先鼓励他们投资建设商业楼；户主资金不足的，我们便积极协调贷款，多方帮助他们筹资建楼。拆迁户无力盖楼的，我们引导大家实行经营权出让的办法，先由其他人盖楼，经营20年后，楼房归拆迁户所有。对于单户不能建起一座楼房的我们则鼓励他们联户建设股份楼，每户各分得一个经营门面。”乡外商户*高兴的说“联户建楼，使我圆了住楼梦，这种建楼方式就是不错”。政府乡长耿增军告诉记者：“我们还借助区位优势，制定了一系列优惠政策，以协办用地手续、优

7、先解决供水、供电问题等措施，多方吸引外地商户到我乡投资建楼，有效加快了村镇建设步伐。”记者了解到，该乡还把招商引资项目，直接纳入村镇建设规划，划定工业小区，严格按照标准进行建设，先后有XX等三十余户民营企业落户XX乡，有效加快了村镇建设进度。广开筹资渠道，多元化筹资建设新农村面对村镇基础设施建设资金不足的问题，乡党委政府集思广议，广开筹资渠道。一是走经营城市图的发展路子，该乡采取谁受益谁投资的方式，积极引导沿街商户自筹资金80万元，实施了门前硬化工程；筹资30万元，栽植绿化苗木28万株，完成了绿化、

8、美化工程，有效优化了城镇环境；采取无偿提供土地使用权的方式，吸引了法庭、刑警三中队、交管所、公路局、交警队、工商所等政府职能部门在中心镇建起了高标准的楼房，既加快了小城镇建设步伐，又完善了政府服务职能；实行出让排污费收取权的办法，引资30万元，建设地下排污管道3000多米，进一步完善了小城镇排污泄洪功能；实行“技术合作、联营互利”的方式，引资400万元，建设了较高标准的XX乡卫生院，不仅改善了我乡医务工作者的办公条件，也有效提高了居民的医疗保健水平；采用出让冠名权的方