校长职级制改革现状及深化策略研究

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1、校长职级制改革现状及深化策略研究王福建山东省教育科学研宄院校长职级制改革是教育系统推进“放管服”改革，实现政府职能转变和教育家办学的重要举措。上海市在上世纪90年代中期率先试点开始实行校长职级，山东省高密市从1999年开始积极开展校长职级制改革试点。当前山东省的校长职级制改革，已经进入全面实施的重要阶段，各地市积极制定意见、协调各方利益、推动改革发展，但当前也还面临着很多现实问题，需要有针对性地提出有效的策略措施。山东校长职级制改革推动进程山东省在高密试点棊础上，为切实推进教育去行政化改革，2004年在潍坊全市范围内

2、启动了中小学校长职级制改革。617所中小学全部取消了行政级别，935名副科级以上学校干部归口市和县（市、区）教育行政部门进行职级制管理。在总结潍坊市经验基础上，山东逐步扩大中小学校长职级制改革试点范围，把推进中小学校长职级制改革作为事业单位去行政化突破口，2013年起，青岛市、威海市、德州市、烟台市、菏泽市等陆续开展了此项改革。2016年10月，在青岛、潍坊、荷泽等7个设区市先行试点的基础上，按照全省统一部署，17市全面启动取消中小学和校长行政级别改革工作，进一步扩大学校办学自主权，加快校长职业化进程，着力实现了教育

3、家办学，激发了中小学校的生机与活力。2017年5月23日，山东省事业单位改革领导小组扩大会议部署，山东省校长职级制改革在2017年年底前，将全面开展校长职级评定和聘任、薪酬兑现等工作,做好校长后备人冰库、校长培养、考核机制等建设，指导制定学校权责清单，落实学校办学自主权，发挥校长专家治校优势，提高办学水平。山东校长职级制改革现状山东省校长职级制改革工作分为范围确定、校长职级认定、校长职级聘任、兑现职级薪酬、落实和扩大学校办学自主权等几个方而的核心内容，在实际改革进程中，各地市的进度、特色、困难各不相同，在改革范围、职

4、级等级、校长聘期、职级薪酬等方面呈现出明显的地域特点。至2017年6月，按照全面完成、部分完成、尚未幵展三个阶段统计，山东省校长职级制改革的进展情况，体现在以下三个方面。职级认定情况。青岛、烟台、潍坊、威海、闩照、荷泽等6市65个县（市、区）全面完成。东营、临沂、聊城、滨州4市市直完成认定;临沂郯城县、蒙阴县，德州庆云县、经济开发区，聊城高新区，滨州高新区、开发区完成认定，聊城全市高中校长完成认定。济南、淄溥、枣庄、济宁、泰安、莱芜等6市101个县（市、区）尚未开展。职级聘任情况。青岛、烟台、潍坊、威海、日照、聊城、

5、滨州等7市75个县（市、区）全而完成。东营、临沂市直已完成聘任;德州市开发区完成聘任;菏泽除巨野县外全部完成聘任。济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、莱芜等6市51个县（市、区）尚未开展。薪酬落实情况。潍坊和日照全面完成。青岛除崂山区、城阳区、即墨市外均已落实;烟台市直、福山区、开发区、龙门市、蓬莱市已落实;威海市完成工资测算；聊城市市直学校、茌平县、开发区、高新区己纳入财政预算，所需资金己拨付到位。滨州市市直、阳信县、惠民县、博兴县、邹平县、开发区、北海开发区落实到位;临沂市直已兑现，河东区、罗庄区已列入预算;德州市开发

6、区已兑现;菏泽市定陶县、鄄城县、开发区、高新区已兑现。济南市2017年政府财政预算列入校长职级缋效工资经费，历下区、天桥区、历城区、高新区己协调好，聘任后兑现，其它县（市、区）正协调;淄博市己明确财政列支办法，待聘任后兑现;枣庄市对校长年职级薪酬数额进行测算，按程序报同级党委政府审定;东营市正在落实;泰安市直、肥城市、宁阳县、东平县、高新区已预留财政资金。济宁和莱芜尚未开展。各市在推进过程中主要从以下几个方而开展工作。不断深化改革，构建现代教育治理体系。青岛市先后制定实施《中小学校校长工作暂行规定》等17项校长职级制

7、改革配套制度。潍坊市形成了专家办学制度体系。日照市对校长职级评审、选聘管理、考核评价、职级薪酬、交流轮岗和培养培训等作出了明确规定。烟台市相继制定了中小学校长职级工资、职级评审认定办法、校长后备人才队伍建设、高屮校长年度考核实施意见等配套文件。威海市贤持市级系统设计，探索出了比较完整的制度体系。聊城市和滨州市印发一系列配套文件，采取先聘任后进行职级认定的办法推进改革。制定权力下放清单，扩大中小学办学自主权。潍坊市按照现代学校制度要求，严格落实中小学校长负责制，在全国率先制定依法自主办学权限清单34项、必须经党委（支部

8、）研究的重大问题清单18项、校长依法自主办学负面清单14项，学校发展活力明显增强。青岛市全面梳理学校管理权限问题，从人、财、物、教育教学管理等四个方面，下放学校14项自主管理权限。威海市将学校办学自主权全下放，学校副校长提名权、中层干部选聘权、职称评聘和评先选优评价权、绩效工资分配权等全部由学校领导班子根据权限实施管理。建立校长选聘培养机制，不