贫困民族村庄村民自治影响因素与村委会选举——以a村为个案

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1、贫困民族村庄村民自治:影响因素与村委会选举以A村为个案4?代吉中共晴隆县委党校教务科本文主要通过理论与实证资料的研宄来阐述影响贫困民族村庄村民自治的因素和村委会的民主选举。影响贫困民族村庄村民自治的主要因素有两个:一是贫困；二是民族因素。在理论上一个贫瘠的社会、一个民族性较强的社会要实现村民自治必须要注重贫困和民族性的作用和影响。民主选举是村民自治中最重要的部分,要着重纳入贫困民族村庄村民自治的上层建筑上来。在实际研究中应用资料来分析和说明村民自治的影响因素;分析村委会选举屮存在的问题，并提出建设性的方案。关键词：贫闲;民族村庄;村民自治;直选

2、;陈代吉（1982-）,男，贵州黔西南州晴隆人，中共晴隆县委党校教务科，研宄方向：社会民主、党史党建。2017-08-26Received：2017?8?6一、前言自治本是一个涉及屮央和地方之间的关系或多民族国家屮民族关系的一个政治概念，一般指某一地域的共同体由于经济上的封闭或相对的独立性而产生的对中央政府的和对独立性。U1村民自治主要体现在中央和农村的相对独立性上，是乡村的一项政治制度。村民自治的出现是中国改革开放以来，经济体制改革、政治体制改革和社会变迁中产生和形成的一种新型的民主制度;是乡村新型政治的一种尝试，构建丫农村新的和谐秩序。m村

3、民自治自实施以来就是在不断地探索前进，但在不同的地区所遇到的问题是各不相同的，在此分析村民自治受其影响的因素应结合当地的实际，“因地制宜”，客观分析受哪些因素的影响，找到其主要的因素。二、贫困对村民自治的影响“经济基础决定上层建筑”“上层建筑反作用于经济基础”。村民自治的关键就是要实现广大农民的“草根”民主，使农村村民的权利得以实现。《村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”《村民委员会组织法》把村民委员会的性质从法律上确定下来，这属于农村村庄

4、“草根”社会里的上层建筑的范畴。（一）贫困导致村民的流动，影响村民自治任何情况下的政治参与都是以一定的物质作为棊础的，作为村民自治的政治参与也不例外。笔者对A村的调查数据显示外出务工人员的比例站了55.4%,是公共参与的主体和村民自治的行动者。贫困是流动主要原因，也导致村民自治中的公共参与不高的原因。（二）贫困导致农村教育落后，影响村民自治在一个教育比较落后的民族村庄要实现真正的村民自治，使村民们享受棊层民主，行使自己的权利并以此来进行自我管理、自我教育、自我服务，这是一件非常困难的乡村政治行动。一个村庄的教育落后，基础教育的普及较低，适龄人U

5、的入学率较低，村民自治在贫困民族村庄的建设与发展就缺少了文化基础。调查资料的统计显示，在八村村民屮，文盲、完小的人口比例占整个村人口比例的一大半以上。调查屮数据显示59%的人不知道村民自治和选举、21%的人不是很清楚、只有少部分人清楚。贫困导致A村教育落后，村民文化程度不高，导致村民自治建设艰难。三、民族因素与村民自治建设村民自治是乡村政治的集屮体现，是乡村社会的最高上层建筑。但村民自治在实施的过程中耍灵活多变，不能只是按照中央的指示，还耍根据地方的实际来施行，做到真正的“因地制宜”。A村是一个彝族、苗族、汉族为主的行政村，彝族占大部分，人数最

6、多；苗族次之;汉族最少。在村民自治建设中，要考虑民族的聚居情况，重视民族因素与村民自治的影响。（一）彝族的风俗、习惯、文化与村民自治彝族的传统社会中，政治制度主要为家支制度、苴摩宗法制度和封建王朝建立的土司制度。这三种制度的存在有其社会基础，随着社会的进步，人类的发展，不同的政治制度都将逐渐消亡。作为受过传统制度统治过的彝族后代中，或多或少地继承（保留）了传统制度的思想，并遗传到今天。在A村已经看不见“家支制度”“笪摩宗法制度”和“土司制度”，但从社会学的视角来观察彝族乡村社会，并用政治社会学中对政治文化的演变及发展的研究方法分析，就能从本质上

7、看到他们灵魂里存在着这些政治的“遗传”基因，特别是“家支制度”和“茛摩宗法制”。路辛*派伊在《政治文化与政治发展》一书中说:政治文化由界定政治行为所发生的环境的经验、信仰、表征符号与价值所组成，同时乂为政治领域提供结构和意义。m实地调查发现:彝族自然村都非常注重个体家庭与家族的关系，对自己所属的宗与支都非常关心，宗族有很大的向心力，“家支制度”和“苴摩宗法制度”还遗留在他们的灵魂里。这种政治文化的遗传因子至今都还影响他们的乡村政治生活，所以在村民自治实施和建设中要注意这些政治文化因素。村民自治虽然是当今乡村社会的政治制度，但其实施与发展必须与其

8、当地的实际相结合。在A村，彝族信仰“白虎天子神”、传统文化“彝族跳脚舞”和彝族服饰等民族风俗习惯和民族文化，对A村的团结有强大的凝聚力，应充分发挥彝族