探究水利建设管理体制改革问题的思考

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1、探究水利建设管理体制改革问题的思考孟冬冬诸暨市安华水库管理处浙江诸暨311800水利建设管理体制的改革问题直接影响水利建设的过程。随着经济的发展，生产技术水平的提高对于水利建设管理体制改革提出了新的要求，改革要与当前的经济、技术情况相吻合。只有进行科学的水利建设管理体制【1】，才能保证水资源的合理利用，木文通过分析当下水利建设管理体制中的不足，并且针对不足提出相应的解决办法，希望对于相关研宄人士提供帮助，为保护水资源的合理利用尽一份力。关键词：水利建设；管理体制；改革水资源是关乎民牛.问题的重要资源，没有可循环使用的水资源人们就不能够牛.存，因此水利建设的重要性是不言而喻的，

2、要想落实水利建设，那么水利建设的管理体制就要提供保障。在经济和技术U益发展的今天，水利建设管理体制要与时俱进，在符合我国国情的情况下，提出惠及民生的水资源循环利用的水利建设管理体制。一、水利建设管理中存在的问题在水利建设管理体制的改革中，还存在着制约其发展的因素，体制的改革要切实与实际情况相联系，因此面对不能够适应实际发展的水利建设管理体制要及时的进行改革，那么首要的就是要做到正面的认识这个问题。（一）观念落后水利建设管理体制观念落后的主要原因就是没有明确完善的政策支持，国家对于水利建设管理虽然支持着改革，但是始终没有明确的制度提出作为水利建设管理体制的法律依据，对于水利建设

3、管理体制不能够进行及时的政策调整，对于政策中欠缺的地方不能及时的颁布，这样让水利工作既没有做到有法可依，对于水利管理体制的改革也没有形成制约的监督效应，这样直接就造成了水利建设管理观念落后。当今社会环境是主要以市场经济为主的，对于水利建设管理机构仍然按照计划经济实施，不能够根据市场经济的特点及时的做出体制改革的调整，同吋对于水利建设的管理态度始终是粗放的，这样是不利于水利建设管理工作的精细化发展的，对于水利建设的管理初期计划经济的粗放型管理模式比较适应水利建设工程的生存，但是市场经济的到来，要想保证水利建设管理体制不僵化就不能针对管理模式一层不变，长此以往不仅会造成水资源的浪

4、费，还会影响整个水利建设工程的发展进度。（二）机制不健全水利建设管理中设计的内容较为广泛，对于水利建设管理中机制不健全，例如概念混淆、分类不细化、内容不明确等，直接影响对水利建设的管理【2】。这种不健全的体现主要以水价方面为主。政府为了减轻水商品的负扪，就通过制定水价的方式，进行负担转移到水管部门。对于水费的收取上也暴露了水利建设管理中机制不完善的问题，随着技术的进步，人们用水的形式复杂化，人口的增多，传统收取水费的方式已经不能满足对于水费的管理。对于水资产带来的收益是很显然的，但是不是所有水资产的收益都是为了经营了，还有一部分是属于公益性的，而机制中却对此没有明确的界限。最

5、后一个表现就是针对水利建设工程的维护机制不完善，要想保证水利建设工程的安全性、持久性，就必须冇完善的维护机制，然而现存制度中存在不适应实际情况的机制，设计要求不能适应实际的要求，防护机制趋于摆设。（三）体系不规范水利建设管理工作是要求技术性和专业性兼备的，但是对水利管理人员的选拔和对水利管理人员的素质、技能要求，都没有明确的规范【3】。水利管理人员进行水利建设工程招标时，仅仅看重招标人的经济实力而不关注专业水平，这样很容易就会造成水利建设工程操作不规范，为了尽快的完成工作而忽略了质量,以后的水利建设工程存在着严重的安全隐患。对于水利建设管理人员的本身而言，由于管理人员对于水利

6、知识的掌握不够，对于施工前、施工吋、施工后的注意事项不能有专业的了解，对于招标单位进行工作吋不合理的地方不能及吋的做出制止，对于承包商的监督不能做到规范化，水利工程的安全也就没有保障，因此体系不规范阻碍水利建设管理体制改的又一因素。（四）项0法人组织结构不合理在水利建设管理中，项0法人单位的责任归属是要冇清晰的标注的，但是在现有的水利建设管理中项0法人单位不能够根据实际情况来进行组织结构的调整，对于责任归属问题模糊，接踵而来的就是监督问题，因为责任不清晰，所以监督就没有办法有效的执行，对于涉及公益性的水利建设，项0法人不能够落实责任制，单位人员的素质和专业管理水平不能与工作岗

7、位相匹配。项0法人组织结构中没有完善的培训学习机制，也没有激励与协调的机制，因为项0法人组织结构的不合理直接造成了水利建设管理机制改革困难【4】。二、加强水利建设管理的措施（一）转变水利建设管理观念对于水利建设管理观念的转变，是进行水利建设管理体制改革的第一步。要改变计划体制下的粗放式管理观念，要能够清晰的看到水利建设管理工作的重要性，要做到改革与市场相适应。在市场经济的指导下进行管理观念的改变。主要是分为三个步骤，第一个步骤是经济效益与社会效益相结合，运用发展观指导管理模式的制定。第二步，国家对于水利