日本农业产业化发展模式及其经验与启示

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1、日本农业产业化发展模式及其经验与启示戴媛媛内容提要农业产业是上世纪90年代以来，继我国实行家庭承包制之后出现的又一次农业产业组织创新和经济体制创新。战后日本在农民家庭经营基础上,成功地在短期内通过农业产业化实现了农业现代化。在此过程中，日本政府的推动作用、农协的组织保障以及“一村一品”模式的成功，对同样人多地少、以分散的小农生产为基础的我国探寻农业产业化发展之路有很大的借鉴意义。关键词日本农业产业化模式日本农业是典型的小农经济，耕地面积约500万公顷，户均耕地不足1.2公顷，经营单位较小，一般来讲这种农业很难融入社会化大市场

2、。而日本却在小土1地所有制的小农经济的基础上实现了农业产业化，提升了农业现代化水平。在此过程中，政府的推动作用、农协的组织保障以及“一村一品”模式的成功，对同样人多地少、以分散的小农生产为基础的我国有很大的借鉴意义。一、日本农业产业化的主要经营模式1、以工商业资本为主体的垂直一体化经营模式这种经营模式又细分为直营型、委托型两种模式。直营型即企业从农民手中购买土地，建立大型的养殖场和农产品加工厂，利用农业科技成果，进行产业化经营。但由于日本地价高，相比出售土地农民更愿自己经营，这种经营模式在日本的发展很受限制。委托型即以农产品

3、加工企业为龙头，通过订立合同、契约等形式，委托农户或农产主进行生产经营。龙头企业对生产品种、工艺及交货时间做出规定，农户按时保质保量为企业提供农产品。但日本人多地少，户均耕地规模不大，水田、倾斜地多，地块狭小，因此不适合发展垂直一体化经营模式。2、农协（市场）+基地的水平一体化经营模式1日本的农业产业化更为普遍实行的是以农协为主体的水平一体化经营模式。1即排除工商业资本的干预，仅通过农业内部的组合来实现产业化。这种水平一体化主要是通过日本农协实现的。日本农协是依据1947年的日本农业协同组合法成立的。农协为农民服务，主要业务

4、内容包括购销、信用、保险和共同设施利用各方面，并与农民结成经济利益共同体。通过各级农协组织农民合理调整产业结构来建立生产基地，农家所生产的产品通过农协输送到批发市场，由批发市场输送到消费者手中。与其他实现了农业产业化的国家相比，日本农业产业化的经营模式具有以下三个特点：日本根据自身特点,在农业产业化经营和农业现代化的过程中，首先先实现水利化、生物化、化肥化,然后再实现机械化；日本农业产业化的经营规模在发达的资本主义国家中是最小的，农户的小规模经营在农业中占主体地位；三是农户的兼业化与高龄化现象，随着日本经济现代化的发展，农村

5、的大批青壮年劳动力纷纷流入城市从事工业生产或其他行业的服务,其专业农户不断减少,兼业农户急剧增加，农业生产者以老人和妇女为主。二、日本农业产业化发展的成功经验1、日本政府运用经济、法律手段扶持农业产业化的发展日本这样一个典型的人多地少、资源禀赋极差的国家，能够从传统农业发展到高度产业化的农业，其中非常重要的原因就是政府采取有效的宏观政策，扶持和推动产业化的发展。首先是通过财政金融手段，增加对农业的扶持，促进农业产业化的发展。上世纪50年代，日本政府对农业的财政投入已占国民经济投资的20%左右，以后2对农业的投资呈增长的趋势，

6、目前已超过40%。投资的重点一是农业产品价格补贴（特别是大米）；二是农村基础设施建设的改善，主要以补助金和长期低息贷款的方式进行。日本政府财政支农的另一途径是对农产品价格的干预，即政府通过对农产品进行买卖影响市场供给，达到稳定农产品供给和价格的目的。其主要手段有两种：对大米、烟草等实行的直接价格管制；对其他农产品实行的间接管制。正是政府强有力的价格干预，保持了农产品的较高价格，保证了农民的合2理收益和农业生产的积极性。在金融政策方面,政府主要采取优惠信贷投资。早在20世纪50—60年代,日本政府就先后设立了“农林渔业公库资金

7、”、“灾害资金贷款”、“农业改良资金无息贷款”和“农业现代化资金贷款”,为农业提供长期低息或无息贷款，满足了农业产业化发展过程中的资金需求。同时，日本政府还运用法律手段，强化对农业产业化的扶持。正是通过逐步建立起来的高度法制化的轨道，日本才能长期保持对农业的巨大投入。日本政府根据农业发展的实际需要，先后制定了大量促进农业产业化发展的法律。如20世纪50—60年代,就先后制定和颁布了《农业改良促进法》、《耕地改良法》、《农业机械化促进法》、《主要作物种子法》、《农业改良资金助成法》、《农业协同组合法》、《农业基本法》、《农业现

8、代化资金助成法》、《农林渔业金融公库法》等法律。3同时，日本政府还通过一系列的经济、行政手段来确保这些法律的贯彻和实施。完善的农业法律是日本政府推进农业产业化的关键因素之一。2、农协的组织保障农协组织是根据法律、依照农民的意志建立起来的农民自己的组织。日本农协通过各项业务，把分散的农户组织