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1、云南大学学报法学版2004年第17卷第5期(总第76期)JournalofYunnanUniversityLawEdition也谈弱势群体权益的法律保护王兴运(西北政法学院,陕西西安,710063)【摘要】弱势群体是任何时代任何社会都存在的一种社会现象.本文认为,弱势群体泛指靠法律之规定而不是靠自身实力或市场竞争来获取权益、维护权益的群体。主张应以弱势地区开发法、弱势行业扶持法、中小企业促进法和弱势自然人权益保护法为核心构建弱势群体权益保护的法律体系,并综合运用限权措施、加权措施和平权措施保护弱势群体的合法权益。【关键词】弱势群体;法律保护;法
2、律体系中图分类号:DF391.3文献标识码:A在社会主义市场经济条件下,弱势群体权益的有的学者们认为“弱势群体是指由于自然、经济、保护问题受到了社会各界越来越多的关心和注意。社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去同社会其他各界一样,法律界对弱势群体权益的保化解社会问题造成的压力,导致其陷入困境、处于[1]护问题也显示出了极大的热情和积极性。在社会各不利社会地位的人群或阶层”;(P21)有的学者认界的努力和推动下,弱势群体的权益在一定程度上为“弱势群体,一般是指那些由于各种客观条件的得到了应有的维护,侵犯弱势群体权益的行为也在限制,相对落后
3、于社会发展先进水平要求的人群,[2]一定程度上得到了遏制。但是,我们必须清醒地认或者说是时代的落伍者。”(P19)有的学者认为识到,当前侵犯弱势群体权益的行为在一定范围内“弱势群体是由于来自各种客观条件(自身或社会环还大量地存在着,弱势群体的权益从根本上来讲还境)的限制,在权力和权利方面、发展的机遇方面、[3]没有得到真正的维护,弱势群体权益的保护之路还生活的物质条件方面,不具有任何优势的人们”;很漫长。保护弱势群体的权益,法律必须先行,必(P20)李昌麒教授则倾向于“把弱势群体的法学定须使弱势群体权益的保护“有法可依”。基于这样的义置于我国已
4、经制定或者应当制定的体现对弱者保原因,本文拟就弱势群体权益的保护问题从法律的护的具体法律中加以特定化。如特定的下岗职工、[4]角度谈点个人粗浅的看法。失业者、进城农民工、退休人员等。”类似的定义一、弱势群体的定义和构成还很多,篇幅所限,不一一列举。尽管学者们对弱弱势群体是任何时代任何社会都存在的一种社势群体的定义各不相同,但有一点是相同的,这就会现象。关于弱势群体的界定,学者们定义不一。是大家均将丧失或无劳动能力的自然人或自然人群来稿日期:2004-07-07作者简介:王兴运(1963～),陕西省三原县人,副教授,硕士生导师,主要从事经济法学和
5、公平交易法学的教学和研究。95体视为弱势群体的唯一构成主体,并在此基础上对护弱势群体权益是社会进步与发展的整体性的必然弱势群体进行了定义。要求。社会是一个有机的整体,弱势群体是社会有笔者认为,弱势群体应是一个具有相对性、广机整体的一部分。因此,社会的进步与发展也应该泛性、集合性的概念。是整体的,既包括强势群体的进步与发展,也包括1、弱势群体是一个相对性的概念。“弱势”是弱势群体的进步与发展。强势群体一枝独秀的社会相对于“强势”而言的。有“强势”就必然有“弱是畸形发展的社会,是难以持续长久的社会,只有势”,反之亦然,二者是矛盾的统一体。比如,男同
6、强势群体与弱势群体共同富裕、进步、发展、文明志与女同志相比,女同志就是弱势主体;健康人与的社会才是人类理想美好的社会。正是因为这样,残疾人相比,残疾人就是弱势主体;成年人与未成党和政府才号召我们走共同富裕的道路。年人相比,未成年人就是弱势主体;大股东与中小弱势群体存在于任何社会的任何阶段,存在于股东相比,中小股东就是弱势主体;⋯⋯。弱势与广泛的领域,数量又很大,是全社会关注的重点问强势正是在这种相互比较中具有了各自的鲜明的特题之一。由于弱势群体之弱大都是因自然、生理、点和个性。制度、政策等社会原因造成,而并非弱势群体自身2、弱势群体是一个广泛性
7、的概念。强弱对比无之错造成的,同时,他们靠自身实力或市场竞争又处不在,无时不有。强弱对比的这一特点决定了弱无法获取权益、维护权益,所以,社会就要给予他势群体必然是一个具有广泛性的概念。除了自然人们以特别的关爱,缩小他们与强势群体之间的差别,领域存在着强弱对比外,在其他领域一样存在着强给予他们一个与强势群体一样的生存、发展、进步弱对比。比如,目前在我国,城市与农村相比,农的空间和平台。只有这样,弱势群体和强势群体才村就处于弱势;东部与西部相比,西部就处于弱势;能够和平共处,经济才能发展,社会才能进步。否工业与农业相比,农业就处于弱势;大企业与中小
8、则,弱势群体与强势群体之间的距离就会越拉越大,企业相比,中小企业就处于弱势。因此,将弱势群就有可能形成尖锐的对立,甚至形成敌视、攻击、体仅仅局限在自然
