镇年度城乡环境卫生综合整治工作实施方案与县城乡环境综合整治工作实施方案合集

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镇年度城乡环境卫生综合整治工作实施方案与县城乡环境综合整治工作实施方案合集县城乡环境综合整治工作实施方案为加快推进城乡一体化垃圾集中处理进程，切实改善城乡人居环境，根据要求，结合我县实际，特制定本实施方案：一、指导思想以科学发展观和党的十八大精神为指导，坚持“以人为本、全民参与、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，以提高全县人民素质、完善基础设施、理顺管理体制、建立长效机制为重点，充分发挥全县各部门和广大群众的积极性，迅速掀起环境综合整治的新高潮，健全完善城乡一体化垃圾集中处理运行机制，努力营造卫生清洁、环境优美、文明和谐的城乡环境。二、工作原则（一）统一指挥，全民动员。全县各职能部门及各乡镇要服从统一调度，紧密配合，整体联动，确保“环境整治” 工作纵向到底、横向到边、不留盲区。要充分发动群众、依靠群众，凝心聚力打一场“环境整治”工作攻坚战。（二）依法行政，从严治理。坚持依法依规操作，加大执法力度，大力整治违法违规行为，对经劝导仍不改正的予以严肃查处，对暴力抗法的依法予以坚决打击。（三）标本兼治，确保长效。既立足当前，通过集中整治，解决一批看得见的、面上的问题；又着眼长远，注重制度规范和长效管理，解决制约我县良性发展的根本性问题，实现城市综合管理的制度化、规范化和常态化。三、工作任务（一）城区环境整治 1.大力开展单位庭院和背街小巷环境整治。城区内所有党政机关、企事业单位定期组织人员对所属庭院内外地面、墙面、天花板、屋顶进行全面清扫，清除庭院内部卫生死角、杂草，彻底清除屋顶垃圾，清疏沟道，达到无杂草、无污水，建筑物墙体整洁的目标。落实城区所有背街小巷及主要街道环卫保洁人员，核定保洁人员作业面积及范围，坚持每天清扫路面、清运垃圾，定期组织开展杂草杂物清除、沟道清理工作。县政府督查室会同县城建局每月对各单位庭院环境卫生整治情况进行检查、考核，并将工作开展情况进行通报，于每月25日前报县城乡环境综合整治工作领导小组。（责任单位：城建局、各相关单位、）2.大力开展城乡环境整治。对城区新城路、龙城路、永平大街、自强路等道路两侧的垃圾进行全面、彻底的清扫，集中力量清除“垃圾堆”、“废土山”、“臭水沟”。重点清除城区出入口、城乡结合部、老城区、车站周边等部位积存垃圾，消除卫生死角；进一步推行城乡垃圾一体化管理，制定垃圾袋装化、分类收集、乡镇统一运输的长效管理机制；加强监督管理，彻底改变城区出入口脏、乱、差现象。各乡镇政府所在地及所辖村庄卫生由各乡镇负责组织清扫、保洁、清运；县区内交通干线（国道、省道、县道）两侧卫生由交通局道路养护部门负责清扫、保洁、清运。（责任单位：城建局、交通局、各乡镇） 3.开展农贸市场及周边环境卫生整治。组织人员开展全县农贸市场清理整治工作，清除市场内部及周边卫生死角和墙面上的乱贴乱画小广告，疏通沟道，配备环境卫生设施，清扫地面，清除墙面、维修破损顶蓬，拆除乱搭乱建，完善市场内部设施，做到划行归市，摊位摆放有序，确保每个摊位配备垃圾桶，每个市场设有专门保洁人员。（责任单位：商务局、工商局）4.治理河道水系。加强城市河道环境卫生治理工作，重点对教场河水系进行整治。营造“水清、岸绿、健康、生态”的优美景观；定期清理河道两岸，清除河道垃圾，打捞水面漂浮物并及时清运，治理后的河道水系，要达到水面、河坡、堤岸等部位无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染、无明显漂浮物的要求。同时，清除淤泥和河底垃圾杂物，防止水质恶化变质。（责任单位：水务局、环保局、卫生局）5.开展空气环境专项整治。开展水、空气、噪音环境专项整治。加强对污水排放的监管，督促企业有效治理，确保水体安全；禁止沿街店面广播叫卖，严控建设工地、娱乐场所的噪声污染以及餐馆酒店的油烟直接排放；加快集中供热管网建设，取缔分散燃煤供热锅炉；加快污水管网建设，提高污水处理率。（责任单位：城建局、环保局）6.严格落实“门前五包”责任制。组织各临街机关、企事业单位和门店经营户签订“门前五包” （包市容秩序、包环境卫生、包公用设施完好、包绿化效果、包容貌整洁）责任状，做到门前“市容整洁、环境卫生整洁、设施设备和绿地整洁”；坚持每月督查通报制度，每月组织人员对机关、企事业单位及经营户落实“门前五包”责任制情况进行跟踪检查评比，评比结果报县城乡环境综合整治工作领导小组办公室。对拒不履行“门前五包”责任制的机关、企事业单位及经营业主，由媒体进行曝光，并由工商部门对经营业主进行行政处罚。（责任单位：城建局、工商局、各相关单位）7.大力开展“牛皮癣”广告整治一是开展“牛皮癣”广告集中清理整治行动。从XX年5月开始组织所有机关、企事业单位、经营业主开展“牛皮癣”广告集中清理整治行动，属单位庭院的小区由本单位负责；属无物业管理小区由城建局负责；城中村的背街小巷由卢龙镇负责；属临街店面的按照“门前五包”责任制，由各经营业主负责。（责任单位：城建局、各相关单位、卢龙镇、经营业主）二是建立“牛皮癣”防治长效管理机制。采取定期与不定期相结合的方式，开展“牛皮癣”专项查处整治活动，加大对“牛皮癣”制造者的处罚力度，对涉及“办假证” 等类型案件，加大侦破力度，发现一起，查处一起，从严从重查处非法经营者及具体行为当事人。由城建局在城区内合理规划、分区布局设置广告粘贴区，同时研究制订可行的“牛皮癣”防治长效办法。（责任单位：公安局、工商局、城建局）8.查处垃圾乱扔乱倒行为。积极开展垃圾乱扔乱倒专项整治工作，由各单位做好本单位临街店面业主、住户的教育说服工作，引导群众配合环卫工人收运垃圾，同时，协助做好便民摊点、垃圾堆放点的监管工作，对违章乱扔乱倒垃圾行为进行及时制止，制止无效的，报城管部门对违章人员进行处罚，杜绝垃圾乱扔乱倒现象。（责任单位：城建局、各相关单位）9.集中开展全民卫生运动。开展“清洁县城”行动，将每月最后一周周五（下午）明确为“全民卫生日”，全县所有单位干部职工、学生、商户开展义务劳动，打扫卫生死角、疏通沟道、铲除杂草、清理路面、清除“牛皮癣”；城管大队、环卫处对所有单位、临街门店和住户每周开展一次门前卫生环境整治，对门店范围内牌匾、橱窗、门牌进行清理，彻底清扫路面、人行道，对油垢和污迹较多的人行道进行清洗。（责任单位：城建局、各相关单位） 10.规范广告牌匾。拆除绿地广告和未经批准、破损广告，对城区广告牌匾进行集中整治，使广告牌匾成为城市街头靓丽的风景线。增设小区公共信息栏，集中打击乱贴乱画小广告行为，及时清除、粉刷乱贴乱画小广告。对新建商服楼广告牌匾采取由开发商统一设计，城建局审核，开发商统一制作，交由各商户使用的方式进行严格管理。（责任单位：城建局）11.全面整治违章搭建等行为。清除城区范围内主次干道和背街小巷的乱搭乱建、乱堆乱占、乱摆乱设现象，改善街巷容貌。对未经相关部门批准的扩建、搭建、加层等违章建筑进行调查摸底、登记造册，城建、国土等部门发现一处、查处一处。（责任单位：城建局、国土局、卢龙镇、各相关单位）12.大力整治违章占道经营行为。整治马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营行为。限定早、夜市的上市、撤市时间，加强场地容貌秩序和卫生管理，全力做好对专业市场占道经营、零散经营、环境卫生等方面的监管查处力度，坚决杜绝占道经营、市场无序现象，对未经批准的临时摊点和流动商贩及时取缔并依法进行处罚。（责任单位：城建局、卫生局、工商局） 13.加强城区范围内车辆停放管理。强化干部职工、学生遵守交通安全法规的教育，杜绝车辆乱停乱放、违章逆行、闯红灯等违章行为，规范出行。交警部门在城区主要干道划定车辆停放泊位线，引导车辆有序停放，对不按规定停放车辆行为依法进行处罚。同时，广泛动员机关干部职工和广大群众尽量减少驾车出行，多乘公交车，缓解交通拥堵压力。（责任单位：公安局）14.加快市政设施完善步伐。对基础设施不完善的道路，加快完成改造、硬化，做好排水、排污、环卫等基础设施完善工作，彻底改变排水不畅、污水横流等现状。（责任单位：城建局）15.加强施工工地的管理。加大对工地运输车辆的监管，做到建筑垃圾、余土密闭运输，杜绝沿途遗撒遗漏现象；组织建筑工地开展环境卫生整治，彻底清除工地内部“卫生死角”，确保工地现场无积水污泥外泄；落实建筑工地围挡作业、配备冲洗设备、出入口硬化以及围墙刷白美化等工作；建筑工地配备专门人员对出入工地车辆进行清洗，杜绝带泥上路现象；做好降尘、降噪音作业，避免二次污染。（责任单位：城建局、安监局） （二）乡镇及农村环境整治1.做好乡镇及农村环境整治工作。开展村庄整治，实施农村清洁工程，推动城乡环境卫生一体化进程，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”管理模式；加大城乡结合部环境卫生管理力度，县环卫处要与城乡结合部的村庄做好衔接，落实责任区，保障无卫生盲点和死角。（责任单位：城建局，各乡镇）2.做好重点场所、行业、铁路、公路和河流沿线的环境卫生整治工作一是提升乡镇政府所在地镇区形象。重点开展规范沿街广告牌匾、整治占道经营、清除小广告、镇区日常保洁等工作，打造整洁、干净、有序的镇区环境。（责任单位：各乡镇）二是加强农村农贸市场管理。整治乡镇所在地的农贸市场，严格管理市场外溢行为，制止市场中垃圾乱堆乱倒、污水乱泼乱排、活禽活鱼随时随地宰杀行为，做到摊位整齐、商品摆放有序、集中宰杀、清洁卫生。（责任单位：各乡镇、工商局）三是做好各学校校区、旅游景点及周边的环境卫生管理。（责任单位：各乡镇、教育局） 四是强化铁路、公路交通干线两侧环境容貌整治。由交通部门负责对路面及边沟内的垃圾、杂草进行清理，处理路面翻浆、坑槽及边沟破损问题，开展道路环境整治,并对水毁道路进行及时修复。由沿线乡镇负责清除铁路、公路交通干线两侧可视范围内的垃圾、废弃物等，拆除道路沿线的违章建筑、残墙断壁及废弃建筑。（责任单位：交通局、沿线各乡镇）五是各乡镇辖区内水系治理。清理河道内建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整洁；及时清除水面漂浮物，保持水体清洁；进一步规范河道采砂及涉河项目审查；严禁居住区及企业将生活废水、工业废水直接向河道排放。（责任单位：水务局、环保局、沿河道各乡镇）3.加强乡镇及农村环境卫生基础设施建设。结合城乡一体化垃圾处理项目的实施，加大对乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、规范的建设村镇垃圾收集处理设施。实施“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式。按照《卢龙县城乡一体化垃圾收运设施建设项目可研报告》的设计要求，按每10-15户设置垃圾池（箱），每80-100户设1 名保洁员，根据村庄规模配备环卫设施及人员，并配备人力垃圾清运车；每村至少建设一座地坑式垃圾收集站，每个乡镇建一座垃圾压缩中转站，根据乡镇地坑式垃圾收集站的个数，配备相应数量的封闭式垃圾清运车。同时，考虑到距县城垃圾填埋场较远的乡镇运输成本太高，乡镇难以承受转运费用，各乡镇可先建设一座简易垃圾填埋场，并严格做好简易垃圾填埋场的选址和设计工作，确保垃圾无害化处理。（责任单位：城建局、交通局、沿线各乡镇）四、保障措施（一）加强组织领导，形成强大合力。成立卢龙县城乡环境综合整治工作领导小组，负责全县城乡环境综合整治工作的组织领导和协调工作；领导小组下设办公室，负责城乡环境综合整治工作的业务指导和日常事务处理。明确工作职责，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保措施到位、责任到位。各单位主要领导要亲自抓，切实履行“第一责任人”责任；分管领导要具体抓，有效解决突出矛盾和问题。各责任单位要密切配合，齐抓共管、通力协作。 （二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要开展多角度、全方位、立体式宣传，大力宣传城乡环境综合整治工作的重要意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心。各单位要大力宣传开展城乡环境综合整治工作，对整治工作中涌现出来的先进典型进行表彰，对“脏、乱、差”现象严重和落实不力的单位及个人进行曝光。要运用好电视台、卢龙导报等新闻媒体，加大宣传力度，争取广大群众的理解和支持。（三）狠抓工作落实，务求卓有成效。县直各部门、各企事业单位要根据本方案，结合自身职责，对照城乡环境综合整治工作目标任务要求，切实抓好落实。（四）严肃工作纪律，树立良好风气。全县广大干部职工要在整治工作中作表率、树榜样，遵纪守法，带头讲卫生、守秩序、循公德。整治工作领导小组办公室要及时开展工作督查，就工作推进过程中发现的问题，及时对相关责任单位进行督办，对工作不认真、落实不到位的部门（单位），要进行通报批评，并追究相关领导和责任人的责任。镇年度城乡环境卫生综合整治工作实施方案为切实推动我镇经济社会环境协调发展，进一步提高我镇环境卫生质量，不断营造优美的人居环境，建设“精致小镇、美丽周旺” ，根据《县城乡环境卫生综合整治工作实施方案》，结合我镇实际，制订本实施方案。一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以创建卫生文明镇、卫生文明村、卫生文明单位活动为载体，坚持“政府主导、部门联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则，全面开展城乡环境卫生整治，建立健全城乡环境卫生长效整治机制，切实解决影响我镇环境卫生的突出问题，努力使我镇城建区环境得到新改善、公共卫生得到新提升、村容村貌展现新气象，居民卫生素质得到新提高。二、总体目标通过开展全镇城乡环境卫生综合整治，宣传健康卫生生活理念，着力解决城乡环境“脏、乱、差”问题，大力加强城乡环境卫生基础设施建设，逐步建立健全城乡环境卫生长效管理机制，切实增强我镇人民群众卫生意识。XX年力争在全县第一系列乡镇评比中排名前三，要确保达到以下目标：城建区：进一步完善市政设施、街道卫生设施，大力整治环境卫生秩序，“门前三包” 落实到位，加大城建区保洁监管力度。切实做到无积存暴露垃圾，无马路市场，无乱搭棚架、无乱停乱摆，主要街道路面无坑洼，交通畅通，山塘水库、沟渠小溪无积存暴露垃圾，水面无漂浮物，居民无乱丢乱扔、乱泼乱倒。公路沿线：可视范围无积存暴露垃圾，路面无占道、畅通；主要公路沿线村按自然院落建好垃圾池或焚烧炉，垃圾清运焚烧及时。村组：责任区、公共区、村部、村级活动中心、路边、山塘水库及房前屋后干净整洁，无积存暴露垃圾、村庄整洁；倡导垃圾不出户，农户自行做好垃圾分类处理；做到村组垃圾及时就地分类消除，该焚烧的焚烧，该填埋的填埋，该回收的回收。三、组织领导为进一步加强对城乡环境卫生综合整治工作的组织领导，把城乡环境卫生综合整治工作纳入镇党委、政府工作的重要议事日程，扎实推进城乡环境卫生综合整治工作，经研究决定成立周旺镇城乡环境卫生综合整治工作领导小组。具体分工如下：组长：XXX副组长：XXX成员：各镇属及驻镇部门负责人、各村支两委干部 领导小组下设城乡环境卫生综合整治工作办公室，负责日常工作。办公室设在文体卫站。四、工作措施（一）加强领导，落实责任1、镇党委、政府将切实加强对城乡环境卫生综合整治工作的领导。建立主要领导联工作线，工作线线长包片，驻村干部包村，村支两委干部负责本村（居）具体工作事务，党员组长包组的工作机制。各村（居）要根据实际情况出台一套行之有效的工作方案及切实可行的工作措施并报镇备案。2、各村（居）、部门要成立相应的组织机构，将城乡环境卫生综合整治工作列入重要议事日程。各村（居）必须在村支两委成员中明确一名创卫专干，负责该村（居）的环境卫生监督和农户卫生评比工作。3、按照职责分工，将城乡环境卫生综合整治的目标任务分解到各村（居）委会、驻镇部门、工作线、村支两委干部，实行城乡环境卫生综合整治目标管理责任制并根据《镇XX年城乡环境卫生综合整治工作考核办法》分村（居）、分部门进行严格考核落实。（二）广泛宣传，发动群众 各村（居）委会、部门、工作线、驻村干部应联动加强宣传教育，广泛发动党员干部和群众，积极营造创卫氛围，使城乡环境卫生综合整治工作成为党员干部、职工和广大人民群众的自觉行动。镇在国道城建区路段高速公路制作永久性宣传牌，镇机关制作城乡环境卫生综合整治工作宣传栏一处。各村（居）委会必须设立各类城乡环境卫生综合整治永久性宣传横幅或宣传栏一处、宣传标语不少于10条，充分发挥舆论引导、监督作用。中心校应指导各学校开展“小手拉大手”活动，由学生带动广大家长自觉形成讲卫生的良好习惯。以驻村干部为组长、村支两委干部、组长和党员为成员，每月应进组入户开展大规劝活动，统一广大群众思想，制订“村规民约”。全镇应动员社会各界和广大志愿者参与，开展上街进村入户文明大规劝活动，提倡分村分院落召开户主会议和开展群众喜闻乐见的卫生评比活动，引导村民提高卫生意识，引导村民“讲文明、讲卫生、树新风”，促进我镇城乡环境卫生全面好转。（三）突出重点，专项整治一是开展城建区集中整治专项行动。按照打造“精致小镇、美丽周旺” 的总体要求，采取教罚并举、疏堵结合的方式，通过集中整治城建区环境卫生和交通秩序，实现城建区美观整洁、市场经营规范有序、交通秩序畅通安全、城建区品质大幅提升的目标。二是开展山塘水库、沟渠小溪整治专项行动。清除水面垃圾、漂浮物等污染物，岸边无垃圾堆放，无污水直排，确保“岸洁水清”。三是开展公路整治专项行动。全面整治国道高速道路等主要公路沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾等现象，确保路面干净，道路畅通。四是开展部门驻地、村部、村级活动中心和农户房前屋后整治专项行动。全面清除积存垃圾、卫生死角、堆物废料，确保干净整洁。（四）落实经费，加大投入镇党委、政府将加大对城乡环境卫生综合整治工作的经费投入力度，共投入450余万元用于城乡环境卫生综合整治工作。其中，XX年投入330万元用于城建区环境卫生基础设施、绿化、美化、亮化建设，XX年投入120万元用于焚烧炉或垃圾中转站的建设，2016年基本形成城乡环境卫生长效管理机制。全镇投入城乡环境卫生综合整治专项经费不少于70万元，镇财政每年再安排30万元专项资金作为以奖代补用于各村（居）考核奖惩。每个单位（37 个村居和城建区）的经费不低于5000元，经费具体分配原则按人口、公路里程（国、县、村道）、山塘水库、工作量大小等因素划分。对实施垃圾处理投入大、效果好的村（居），优先安排“一事一议”等项目用于公共卫生基础设施建设。（五）创新机制，长效管理按照“属地管理”原则，坚持政府主导、部门联动、全民参与、综合整治、长效管理的原则，做到工作重心、工作责任、工作任务下移到村，建立健全长效管理机制，强化村级对辖区卫生工作的管理职能，各村应相应组织各组进行环境卫生综合整治工作的评比。城建区和各部门应每天清扫1次，并做到12小时保洁，垃圾日产日清。所有村（居）必须聘请专职保洁员，并签订合同协议。同时切实落实好“门前三包”责任，并与住户签订“门前三包”责任状。从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管的管理模式，实现卫生管理从突击型向长效型的转变，逐步使卫生管理工作走上规范化、制度化轨道。五、强化考评，严格问责 镇城乡环境卫生综合整治工作考评采取“月检查、季考评、年总评”的方式进行。检查分为暗访与明查两种方式，暗访和明查分值相加为本季度总分。1、暗访。每季度的前两月每月由领导小组组织考评人员进行一次暗访，每次考核按30%计入季度考评分，两次暗访得分相加为本季度暗访总分。2、明查。每季度的末月进行一次明查并打分，按40%计入季度考评分。明查的检查点由领导小组抽签确定。3、督办交办。镇领导小组办公室建立群众投诉举报电话：XXX，对群众举报、领导交办、督查、明查、暗访中发现的问题，由领导小组实行“挂牌”督办，以图片、录相等资料为依据，以书面形式下达，限期整改。对交办、督办的事项限期整改未到位的，每次视情况扣季度总分1-3分。检查情况以文字、照片、视频的方式定期通报，对环境卫生综合整治工作不作为和脏、乱、差现象，镇领导小组将以视频播放方式在全镇大会上予以公开曝光，以及在各村（居）、部门张贴评比成绩单。4、考核单位分两个系列（每个系列单独评比），37 个村（居）和城建区作为第一系列，驻镇部门作为第二系列。具体考核计分见《镇XX年环境卫生综合整治考评计分表》。考核分组评比按得分高低奖罚，受奖单位考核得分必须在90分以上：第一系列：分季度考核评比，每次奖前五名，分别奖2000元、1500元、1200元、1000元、800元，最后三名分别罚1200元、1500元、2000元。并将环境卫生综合整治工作纳入村级绩效考核，与年度工作评先评优挂钩，每次评比前五名将分别奖励绩效考核分2分，最后三名分别扣减绩效考核分2分。对于驻村干部，其所驻村排名前五将分别奖500元，其所驻村得分在70分以下且排名后三名将分别罚500元。每月将考核结果在全镇大会上予以公布，并对城乡环境卫生综合整治工作进行讲评。最后三名的村（居）责成限期整改，给予通报批评；连续两次，由镇党委、政府对村（居）主要负责人进行约谈，给予严肃通报批评；连续三次考评排名靠后的，对其就地免职、更换主要负责人。第二系列：17 个驻镇部门，畜牧站、林业站、国土资源所、卫生院、中心校、中心小学、周旺中学、养路班、高速收费站、木材检查站、加油站、运管所、派出所、供电所、邮政、信用社、工商联。分季度进行考核评比，每次奖前二名，分别奖300元、200元。每次考核分在90分以下的，通报批评，并将通报批评情况上报其上级主管部门。5、年总评由四个季度考核分值和三次专项集中整治考核分值相加，按总分从高到低排前三名，在全镇经济工作会议上予以表彰和奖励。6、镇在省、市、县评比中获得的奖金按抽查样本村得50%、工作线得20%、镇财政得30%的比例进行奖励分配；排名居县后三名的或导致市、县排名倒数的，抽查样本村罚1000元/次、行政驻村干部罚300元/次。