县域金融资源配置效率分析 (2)

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1、县域金融资源配置效率分析(2)//.paper.edu-1-县域金融资源配置效率分析郑策，全颖辽宁工程技术大学工商管理学院，辽宁葫芦岛(125105)摘要：本文主要对县域金融资源配置效率进行分析。从金融与经济之间关系的角度，定性地分析了县域金融资源配置对县域经济和金融自身的影响。论证选取了能够反映金融资源配置效率的五个指标，结合这些指标构建了一个评价金融资源配置效率的指标体系的方法，以其定量地分析了N县域金融资源配置效率。并得出了如下结论：县域金融资源配置效率处于一个较低的水平。最后根据结论，提出了提高县域金融资源配置效率

2、的建议。关键词：县域经济；金融资源；金融资源配置效率中图分类号：F8301.引言国家的十一五规划，强调推进不发达地区的经济建设，统筹城乡发展、统筹区域发展、缩小地区差距、壮大县域经济。但近年来，由于多种因素的作用，县域内金融资源配置不合理，金融资源配置效率低下，资金运作效率损失严重。金融对县域经济的支持呈逐渐弱化的趋势，同时也制约了金融自身的发展。本文针对县域金融资源配置效率进行了实证分析，选取N县为样本点，着重运用定量的分析方法，对能够反映金融资源配置效率的五个指标进行计算，建立了评价金融资源配置效率的指标体系，通过这个

3、指标体系来反映金融资源配置效率的大小强弱。2.县域概况截止到2003年12月31日，全国县级行政区划有2861个（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外），其中：市辖区845个，县级市374个，县1470个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。全国县域内人口达9.16亿，占全国总人口的70.9%。2003年，全国县域经济GDP为6.45万亿，占全国GDP的55.15%[1]。为了便于论述，在本文中选取吉林省N县为样本点，N县为我国的产粮大县。县域经济的主体就是农业经济，选取一个农业大县能更好揭示目

4、前县域金融资源配置对农业的影响，从而进一步分析对一个县的区域的影响。3.县域金融机构现状3.1机构萎缩自98年以来，随着金融改革的深入，国有商业银行为提高经营管理效率和经营效益，在改革中采取集约化的方式，逐步收缩经营效益差的营业网点。四大银行的退出农村，削减了银行的营业包袱，增强了盈利能力，但却不可避免地带来了所谓农村“金融空洞”的现象。各商业银行年报数据显示，1998年到2001年间，国有银行分支机构总数由1997年底的15251家下降到2001年末的12529家，减少了2722家。其中，中国银行撤并县支行246家，县支

5、行总数比1997年末减少22%；中国建设银行累计净减少营业网点4000多个，其中削减县及县辖网点3601个；中国工商银行则撤并了8700个分支机构；中国农业银行由于网点最多，因此撤消的网点数量也最多——最多时农行有近6万家网点，目前农行仅余下4.4万家[2]。经调查，N县自98年开始撤并银行网点。其中建设银行由原来的10个网点缩减到现在//.paper.edu-2-的2个（1个支行1个分理处）；工商行由原来的12个网点缩减到现在的4个（1个支行1个分理处2个储蓄所）；农行由原来的36个网点缩减到现在的21个（1个支行1个分

6、理处1储蓄所18个乡镇行）。3.2权限萎缩当前各商业银行为了加强风险控制，实行贷款审批权限控制。各银行为了控制风险，提高资金的集中调配能力，最大限度地提高资金的使用效率，在系统内推行“贷款限额控制”，实行集权制集中制的信贷管理模式，信贷资金的运营、决策管理权向省级分行集中，大批的县级支行不再拥有实质的贷款审批权，县级支行只负责对申请贷款企业的上报、调查以及贷款收回。贷款权限控制是风险控制的重要内容，其目的是通过限定权限的贷款决策机制，提高贷款的效益，降低贷款的风险县级支行在新增贷款、存量贷款、银行承兑、票据贴现企业授信等方

7、面的审批权限以及信贷规模、信贷责任制都是上级行通过正式文件或转授权书等形式下发，建行对新增贷款和存量贷款均无审批权：交行除对客户首笔贷款须报市分行审批外。有增量，存量贷款单笔300万元（授信额度内）的审批权：各行的信贷规模都按月、或按季、按年下达。并与新增存款计划的一定比例挂钩，各行对非全额保证金的银行承兑汇票掌握较严。除农行和中行在授信额度内有100万元的审批权以外。其他行都没有审批权[3]。就N县域内商业银行而言，农行的权限大一点，建设银行的权限最小，只可以对事业单位人员发放一点小额的工资折抵押贷款。见下表表1中国建设

8、银行资产负债表行别：N支行日期：2005年12月31日业务标志：人民币,单位：元资产年初数期末数负债及所有者权益年初数期末数资产：负债：现金及存放中央存款23,297,259.945,584,901.78同业存放款项384,738.27389,189.27应收利息及股利284,419.28306,666