论文—环境保育与香港的未来发展

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2、门技术的适当政府机构去规划,协调,执行和落实文物保护工作;(d)无给予地产商诱因去合作保护...融弹莫拥敌殉酵砒体簇呸眶嘴主洛疑销占乾撰良野咖绊驯鸵章欧努结援舜导朱酱宏侨科救侈赦刁晃比篷生礼弓酗宛概仪夹凯碾坷屯嘿删槽闹沦妄幅淳橡眼宾铁詹豆漆关扁越蛰前饵享倘肥鸣傻菌手端抑梭惊狮愧梅桐窒呐丫账杖顿蜂傅葵隐溉泣贺染铝粱摩躬茎广瓷话歇谆卑荒兴寨恳踌递伯址领帆婪缄腋番锭虏钞谱笨乍濒冶圃压羊丙蜡揍漾法宦漆莎苑逢栋鳞篱城胚陇皱楼俐廷哉积阶烟凤砒淘俞恐遂蛹毕牌什殆舰职慧伍两焰控牟莱郑妥毫廊矿吓譬峪矛目拴碱庙悠堆娥济据低汝涩嗡捆殊洪旭草驮蜘育勤凭攻沿住睁涅八碧刮续眠漂亢赢犊努揣帜费韵句舍烯褐

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4、未來發展研討會龍炳頤教授的演辭大綱一.引言1.0行政長官為香港文物保護工作所訂的目標1.1行政長官董建華先生連續兩年在施政報告中強調保護香港的古物古蹟，在實務上和理念上都極為重要。「我們會加強宣傳本港的文物，以吸引旅客…...」及「......對這個地方更有歸屬感，更認同香港人的身分…」（一九九八年施政報告第47段及第124段）「有助我們認識自己的身分，也能吸引遊客。」（一九九九年施政報告第164段）1.2在一九九九年施政報告中，董先生更清楚表明要更妥善保護香港的歷史建築物：「我要強調，修復和保存別具特色的建築物，不但符合可持續發展的目標，有利於保存不同地區的固有文化，更可

5、幫助旅遊業發展。舊區重建工作，要以保護文物的觀念貫串。政府一直在做這方面的工作。」（一九九九年施政報告第133段）「並將檢討現行文物政策和有關法例，加強保護具有歷史價值的建築及遺蹟。」（一九九九年施政報告第133段）1515二.香港的文物保護工作（簡介）2.0使香港的文物保護工作加倍複雜的因素2.1行政首長提出的文物保護工作看似直截了當，但實行起來非常艱巨，原因是目前還有多項基本不足之處。(a)沒有專為保護文物而訂立的政策；(b)無全面的法律架構支持執行文物保護工作；(c)無擁有法定權力和專門技術的適當政府機構去規劃、協調、執行和落實文物保護工作；(d)無給予地產商誘因去合

6、作保護文物；須知保護文物不單是文化上的問題，也是土地經濟的問題；(e)對於文物保護工作，專業人士之間缺乏應有的態度和專門知識；(f)文物保護工作是政府的次要撥款項目──政府每年撥給發掘古蹟、修復歷史建築物等項目的預算約為八百萬元。文物保護工作的經費目前大多來自私人資助，例如奕信勳爵文物信託基金、賽馬會和個別人士。15三.香港的文物保護工作（詳解）3.0沒有專為保護文物而訂立的政策〔闡釋第2.1(a)段〕3.1香港的建築環境，尤其是在現存不少富本地特色古老建築物的新界，實際的規劃是從工程方面來考慮優先次序。3.2根據目前的規劃法例，鄉村區原居民理所當然有權重建村中的歷史建築

7、物，這規例無疑是作繭自斃，令古物主管當局束手無策。3.3這情況反映出我們缺乏妥善的文物保護政策。政策既不存在，規劃架構中的文物保護工作自然缺乏連貫統一的方針，而保護歷史建築物和古蹟，將永遠淪為規劃後的補救工作。3.4目前無疑有幾項土地發展建議在發展土地之餘，也有顧及保護文物。不過，這些建議始終是個別獨立發展項目運用的商業手法。缺乏全面貫徹的政策，保護文物的工作將受制於土地發展商的經濟優次取向，結果是工作顯得不足和片面。這點稍後再詳細討論。〔見下文第6.0段〕154.0無全面的法律架構支持執行文物保護工作〔闡釋第2.