完善动物防疫法律制度 依法防治动物疫病

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1、完善动物防疫法律制度依法防治动物疫病农业吾兽医局吴晗经中央机构编制委员会批准,2004年7月,农业部成立兽医局.这对推进我国兽医管理体制改革具有十分重要的意义.农业部兽医局的成立,将进一步加快动物防疫法律制度建设步伐,不断健全完善动物防疫法律法规.为兽医管理提供口圆2oo5~第02期坚强的法制保障.当务之急是修改完善中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》).《动物防疫法》于1997年7月3日颁布,1998年1月1日起施行.为贯彻动物防疫法》.农业部先后出台了动物检疫管理办法,动物防疫条件审核

2、管理办法,动物免疫标识管理办法动物疫情报告管理办法等配套规章和规范性文件.地方有24个省(自治区,直辖市)制定了动物防疫条例或实施办法.有的地方还制定了无规定动物疫病区管理办法,血吸虫病防治条例,狂犬病防治办法等地方性法规.这些法律法规规章对于加强动物防疫工作,预防,控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人类健康.发挥了重要的作用.但随着畜牧业发展以及我国加入世界贸易组织的新形势.现行动物防疫法律已不适应形势需要.主要表现在:一是动物防疫法律制度不健全.动物疫病监测和预警制度,疫情快速反应制度,疫情风

3、险评估和疫情控制制度.动物产品市场准入制度动物防疫保障制度和兽医管理制度均不健全.二是兽医管理体制不完善.兽医管理机构不健全,职责不清晰队伍不稳定.地方兽医管理机构设置混乱.政事,事企不分.相关机构之间分段管理,政出多门.执法软弱.地方保护主义倾向明显.三是目前动物防疫法律中的一些规定过于原则.缺乏可操作性;对一些违法行为没有规定相应的处罚措施.或者处罚不力.四是WTO/SPS协定和国际动物卫生法典有关对动物卫生措施的规定,承认病虫害非疫区和低度流行区以及风险评估等原则和规定尚未在现行动物防疫法律中体现

4、出来.影响到充分发挥动物卫生措施在畜产品国际贸易中的保护作用.不利于提高动物及动物产品卫生安全质量和国际竞争力.因此.尽快完善我国动物卫生防疫法律制度已刻不容缓.当前.要围绕理顺体制,完善机制,健全体系的总体要求.从以下几个方面完善动物防疫法律制度:一是扩大现行((动物防疫法的调整范围动物卫生与畜产品安全密切相关.从饲养,加工,流通,甚至国际贸易每一个环节都影响到动物疫病的控制和动物源性食品安全.扩大调整范围.实现对饲养,生产,加工,流通,贸易等环节的动物卫生全程控制,充分体现实施动物卫生措施在保护动物

5、和人类健康,食品安全以及生态环境等方面的作用.二是完善动物防疫机制明确采取疫情监测预警,流行病学调查分析,应急预案措施,健全疫情报告制度.建立动物强制捕杀补偿机制.明确中央与地方,政府与企业在防疫经费中的职责.保证重大疫病防治规划执行经费,保证应急预案正常启动经费,继续加强动物防疫基础设旋建设.三是理顺兽医管理体制本着"精简,统一,效能"的原则建立健全兽医管理体系,明确兽医行政管理机构,行政执法机构,技术支持机构,基层防疫机构和国内动物防疫检疫机构与进出境动物检疫机构的职责,健全兽医队伍加强兽医工作公共

6、(下转第8页)依法防治动物疫病完善动物防疫法律制度我国政府下决心,有能力解决这一问题的重大决策,也为新的《兽药管理条例》的贯彻实施提供了保障.作为我国知名兽药企业,我们在为兽药体制改革感到欣喜的同时,更时刻关注着国家政策和市场的变化,在认真贯彻国家政策的同时,抓住政策为企业带来的市场机遇.2003年3月,我公司投巨资通过了农业部兽药GMP认证充分利用"华北"人用药品牌的市场认知度和美誉度,依据"华北牌兽药的质量优势,快速占领兽药市场加大新产品研发投入,提高新产品研发水平,以高科技产品打造企业核心竞争力…

7、…中国经济,中国畜牧业的大发展不容置疑前景乐观,加大兽药的监管力度,规范兽药市场是大势所趋,兽药企业优胜劣汰,弱者出局的事态显而易见,整顿洗牌的机会已经到来,提升整体行业水平.营造更高层面的市场竞争,积极开拓国际市场,创造中国兽药知名品牌和世界品牌是我们面临的选择和应尽的责任,我们愿与中国兽药行业的精英们,适应体制改革,把握政策导向,调整思路,振奋精神,携手并肩共同谱写中国动物保健品行业的新篇章!圃(上接第4页)财政保障,逐步建立起科学,统一,透明,高效的兽医管理体制和运行机制.四是建立风险评估和区域化

8、管理机制与WTO规则衔接,引入风险评估和区域化管理机制.将WTO/SPS协定,OIE((国际动物卫生法典》有关适当的动物卫生保护水平,区域化管理,风险评估等原则应用到《动物防疫法》,明确有关技术标准的法律地位,明确无规定动物疫病区管理制度和国内跨区域流动管理制度,使我国动物防疫检疫工作尽可能与国际惯例和通行做法接轨.明确无规定疫病区标准,建立风险评估程序,通过风险评估确定无规定疫病区,确立严禁疫区动物及动物产品进入无规定疫病区的措施.五是建