城镇化背景下农村教育困境与治理

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1、城镇化背景下农村教育困境与治理　　城镇化是指乡村转化为城市的演变过程，包括农村人口转变为城镇人口及其相应的转变。新型城镇化则是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，这也将会是未来中国经济增长的重要动力。　　当前中国正在稳妥推进新型城镇化建设

2、，发展成果惠及广大农民,十二五期间将有超过半亿的农民从农村转移到城镇，这给城市教育带来极大压力的同时，随着城乡人口的空间重组，农村教育的空间形态、体制形态和结构形态也将出现重构，农村教育也正在发生深刻的变化，出现了诸多棘手问题。由于快速城镇化进程、大规模的人口流动和学龄儿童减少，农村教育正处于前所未有的大变局之中。持续十年之久的撤点并校政策，致使乡村教育出现城挤、乡弱、村空的局面，出现上学远、上学难、上学贵的问题。同时，出现了两个新的边缘化群体：城市的流动儿童和农村的留守儿童。这一切凸显了城镇化背景下农村教育问题的严重性和复杂性。　　一、当前

3、农村教育面临的主要问题　　（一）农村学校数量较少、基础设施差　　当前，城市学校建设越来越好、生源越来越广、质量越来越高，对比之下农村学校数量越来越少、规模越来越小、生源流失极为严重。自2001年起，我国实行了以撤并中小学校为主的农村学校整体布局调整，其中高中校向城市集中，初中校向城镇集中，小学校向乡镇集中，教学点向行政村集中。据有关部门统计表明，从2000年到2010年10年间，我国农村小学减少了一半，平均每天消失56所农村小学。这一举措致使大部分农村中小学校合并，虽然整合了教育资源，却增加了部分学生的负担。由于村镇间距离较大，部分学生上学的

4、路程较远，交通安全难以保障，住宿、吃饭、交通费用这些生活成本的增加让一些家庭无法承担，学生被迫辍学。由于教育经费不足、基础设施差，农村学校无法为学生提供良好的教学环境、匹配的教学仪器与实验用具以及基础的图书资料，更无力购买课外读物。国家提倡的素质教育在农村中的推行受到了不小的冲击。　　（二）师资力量薄弱、教学内容陈旧、教学方式陈旧　　师资力量薄弱是农村教育存在的普遍性问题，由于农村教师工资收入不多、福利较少，部分农村教师或选择进入城市学校任教获得优越物质待遇，或选择离开教师队伍。广大高校毕业生更因无法适应农村较为艰苦的工作与生活环境与较低的社

5、会经济地位不愿扎根农村，农村学校师资流失严重，部分偏远地区学校甚至出现一名教师兼任全校课程的现象。工作条件艰苦、管理松散以及工资拖欠严重等原因，还使得个别农村教师在工作中有应付心理，对学生产生忽视淡漠的负面情绪；农村地处偏远、交通不便，部分农村教师未能接受正规的职业教育，文化水平偏低、知识功底薄弱，较少利用X络同步接收与时俱进的教育信息、思想陈旧，无法及时更新教学内容、改变教学方法。这些问题的存在都直接影响到了农村学生的成长，不利于农村教育事业的可持续发展。　　（三）一些农民家庭依旧存在读书无用论思想　　传统观念中万般皆下品，唯有读书高这一思

6、想深深影响着我国人民，大多数农民也视大学为神圣的殿堂，认为供子女读书走进象牙塔才是摆脱贫困、跳出农门、改变命运的唯一途径。可随着我国高校扩招、学费看涨、高校毕业生就业率持续走低、城市生活成本与压力一翻再翻，农民们不再认为读书是一件值得骄傲的事情，读书无用论在农村再次抬头。受传统的传宗接代思想和小农思想影响，许多农民只看眼前利益，宁肯把有限的资金投到建房、添置生活用品和为子女办婚事等方面，也不愿意把有限的资金投到较长期才能显现回报的教育方面。这种狭隘的思想致使农村人口素质的提升受到了阻碍。　　（四）留守儿童教育问题比较严重　　现阶段，我国留守儿

7、童规模巨大，据2013年全国妇联发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》的数据显示，农村留守儿童数量超过6000万；全国流动儿童规模达3581万，数量较之曾经有大幅度地增长。此外，我国农村留守儿童普遍年龄偏低，大龄留守儿童规模明显收缩。据全国妇联发布报告的数据显示，我国学龄前农村留守儿童（0-5岁）达2342万，占农村留守儿童总数的38.3%.而义务阶段儿童中，小学（6-11岁）和初中（12-14岁）的儿童在农村留守儿童中占32.01%和16.30%,规模分别为1953万和995万。而大龄留守儿童（15-17）岁占农村留守儿童的比例

8、为13.32%,规模达813万。可见，我国农村留守儿童具备总体规模较大，年龄结构偏低龄化等特点。留守儿童这一群体成为了农村教育中一个突出的问题。由于父母早早外出打工