哈尔滨工程大学修订学校采购管理办法

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1、哈尔滨工程大学修订学校采购管理办法我国从1996年开始政府采购工作试点。2003年1月1日政府采购法正式实施，标志着政府采购制度改革工作进入了新的历史时期。政府采购制度改革作为财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，支持国内企业发展，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。两年来，在各级政府的重视和支持下，以政府采购法实施为契机，政府采购制度改革工作取得了巨大成效，被誉为“阳光工程”。近年来，国家相继出台了一系列有关政府采购的规章制度，作为政府采购法的配套措施在全国实施，使得我国政府采购制度改革得以顺利进行。我校在《政府采购法》

2、尚未颁布之前，就根据财政部颁发的《政府采购管理暂行办法》和《政府采购运行规程暂行规定》，于2002年5月制定了《哈尔滨工程大学采购管理办法（试行）》（校财字[2002]11号），使学校采购工作有章可循、有法可依，确保了学校采购工作的顺利进行。随着学校近年的快速发展，学校在基本办学条件建设、学科专业建设及科学研究保障条件建设等方面的投资规模很大，使得货物、服务以及工程类采购量大幅增加，原有的管理办法所规范的学校采购工作在实际工作中暴露了效率低、管理不到位等问题，这一管理办法已不适应学校事业快速发展的需要。为了贯彻落实国家有关政府采购的政策法规，确

3、保我校采购工作的顺利开展，使我校的采购活动更加高效率、规范有序，充分体现“公开、公正、公平”的原则，我校正在研究出台多项管理规定。日前，新的《哈尔滨工程大学采购管理办法（试行）》[校财字（2005）19号]已由学校颁布施行。这是我校在国家《政府采购法》和《中央单位政府采购管理实施办法》颁布实施后，规范我校采购工作的新的基本规章制度。《哈尔滨工程大学采购管理办法（试行）》（以下简称新“办法”）共为八章，四十七条。办法中明确了我校采购工作的基本原则、管理体制、管理范围和运行机制，规范了我校采购工作的基本程序、基本职责和基本要求。对学校采购工作的领导

4、体制、机构设置、职责分工、采购运行程序、采购合同管理等作了总体规范，明确规定了我校采购工作遵循统一计划、集中与分散采购相结合、集中支付的原则。新“办法”对原办法中与当前学校采购工作发展要求不相适应的条款进行了修订，同时注意了保持管理办法的连续性和稳定性，更加注重增强办法的可操作性。与2002年制定的原办法相比，新“办法”具有以下特点：第一，明确了学校采购机构及其职责。学校设立采购工作领导小组，该小组是学校采购活动的决策机构；领导小组下设采购管理办公室，采购管理办公室设在财务处，是学校采购的管理部门；学校实验室与资产管理处、基建处、后勤管理处和发

5、展计划处分别是学校货物、工程、服务以及勘察设计等集中采购执行部门；学校监察处、审计处和财务处是学校采购工作的监督部门。三部门在采购工作的监督管理过程中各有侧重，审计处对学校采购的资金运行状况进行审计监督，学校各采购当事人的有关采购活动均应接受审计监督；监察处主要对采购活动中的各部门及其工作人员实施监察；财务处负责对采购活动进行检查。学校采购机构及其职责明确后，可以减少采购过程中因职责划分不清而产生的相互推诿和工作漏洞等情况，实现“管采分离、职能分设、政事分开、相互制衡”，合理和配合更加协调有序的内部制约和外部监督的工作机制，使采购工作顺利进行，

6、提高采购效率。第二，进一步扩大了学校集中采购的范围。新“办法”规定，使用学校预算资金（含基本建设资金）采购货物、工程和服务的，单台（套、件）设备价值5000元以上的；一次性批量购买的物资，总金额达2万元（含2万元）以上的；估算价5万元（含5万元）以上的修缮工程和基本建设投资的建安工程；服务类采购2万元（含2万元）以上的和纳入学校集中采购目录的项目都要实行学校集中采购。扩大学校集中采购范围，有利于学校节约资金，达到经济效益和社会效益双丰收。第三，更加强调学校采购工作的计划性、程序性。以往由于部分单位采购计划报送不及时、不全面，采购任务零零散散，无

7、法统筹安排，造成有些采购项目效率较低，学校集中采购规模效应难以体现。新“办法”就此规定，每年11月20日前将下年第一季度本单位达到学校集中采购限额标准的采购计划及有关资料报送学校采购执行部门。每年2月20日、5月20日、8月20日前分别向学校采购执行部门报送第二季度、第三季度、第四季度本单位采购计划及有关资料。通过这样的时间安排，减少过去那种无计划采购和随意采购等现象，有利于管理；减少同种品目的采购次数，增加单次采购数额，节约资金。第四，新“办法”规定校内各单位要指定本单位采购归口科室和人员，负责与学校采购管理部门和采购执行部门联系，做到组织领

8、导到位、政策落实到位、监督检查到位。要结合学校的实际情况，建立职责定位更加准确、分工更加细致明确、程序更加清晰便捷、协调配合更加有序的学校集中采购工作