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1、会计信息披露质量提高还须完善公司治理结构一、公司治理结构与会计信息披露的内涵 公司治理结构狭义地讲,是指有关董事会的功能、结构、股东的权利等方面的制度安排广义地讲,是指有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排。因此,公司治理结构只是企业所有权安排的具体化,这些安排之所以必要,是为了解决公司组织中权利分离而导致的委托代理矛盾和不对称信息下的不完全契约问题。会计信息披露的内容包括三部分,即财务会计信息、审计信息和非财务会计信息,其中财务会计信息被列为世界各国公司治理信息披露的重点,它主要用来评价公司的获利能力和经营状况及预测未来的经营前
2、景,是解决会计信息使用者与提供者之间信息不对称问题的主要方式,其质量的高低直接决定着资本市场的有效程度和社会资源的配置效率。 二、公司治理结构对会计信息披露的影响 完善的公司治理结构,一方面可以通过激励机制的安排同化出资人与经理人的效用函数以缓解道德风险,激励代理人为委托人的利益如实披露会计信息,减少代公司治理结构与会计信息披露基于上市公司的研究财会经纬上市公司理成本;另一方面可以通过以董事会、监事会等为主体的内部监控机制的安排来约束经理人的行为,瓦解经理人的超级信息地位,减少信息不对称。因此,公司治理结构的完善程度制约着会计信息披露的质量。
3、同时,公司治理结构的健全与否直接影响着上市公司与证券市场的健康发展,影响着会计信息披露的要求、内容、质量以及影响该系统目标的实现程度。会计信息披露机制作用的发挥离不开企业内部科学、严密的组织管理和公司治理结构对其的引导和控制。 三、上市公司会计信息披露的现状及成因分析 (一)股东大会作用微弱。中小投资者的利益得不到保护目前,上市公司的股权或是极为分散,或是高度集中。1、在股权分散的情况下股东主要为广大中小投资者,一般均无力左右公司的经营决策和人事任免。2、在股权集中的情况下一股独大现象严重,经理层往往成为大股东的代言人,没有做到与关联公司在人员、
4、资产和财务上的三分开,监视人也沦为经理层和大股东的附庸。 (二)董事会结构不合理,内部人控制会计信息披露。董事会结构不合理表现为两个方面:一是董事会由大股东掌握,董事会的制衡功能基本丧失;二是董事会和经理人员重叠,出现了自己监督自己的现象,削弱了董事会的监督功能。 (三)外部监控方式不健全,诸多市场体系有待完善我国的市场体系建设明显落后于我国的改革实践,资本市场和经理人才市场的建设尤其如此。 四、规范上市公司治理结构,提高会计信息披露质量 在发达的市场经济体制下,上市公司的公司治理结构由两个部分构成:一是为实行事前监督而设计的直接控制或称内部
5、治理结构,是由股东大会、董事会、监事会和经理组成;二是通过竞争的市场所实施的间接控制。通过健全和完善内部公司治理结构,建立健全激励约束机制,尽可能地使委托人和财会经纬上市公司代理人的效用目标函数趋于一致,可为会计信息的真实披露提供内在动力;通过健全和完善外部公司治理结构,加强对上市公司会计信息披露的监管,增强上市公司真实披露会计信息的外部压力。 (一)建立合理的股权结构,改变一股独大的局面。建立合理的股权结构,可以解决上市公司中中小股东与控股股东利益不对称的现状,有效地均衡信息分布,减小信息不对称,提高会计信息的透明度。股权结构合理化,可以通过国有股适当减
6、持,使股权分布适度,以有效地避免股权高度集中、股东大会“一言堂”的局面,避免董事长兼任总经理、经营权与所有权两权不分立的局面,避免总经理只维护大股东的利益。 (二)强化董事会职能。1、发挥董事会的集体决策作用。从制度上保证董事会职权由董事会行使,而不是董事长个人行使。2、使董事会相对独立于公司控股股东及经营者,从而保证董事会独立判断公司事务、决策公司经营。3、明确权责,保证董事履行勤勉义务和诚信义务。4、实行董事持股制度,有利于强化董事的责任心。 (三)完善监事会功能。1、监事会成员应该具备形式和实质上的独立性。2、监事会成员应具备行使职责所必备的法律、
7、财务、会计等方面的专业知识,坚实的知识背景与专业能力应具有互补性。3、监事会在充分了解企业重大决策的基础上,应及时作出判断,并将所形成的明确意见传达给董事会和管理层。4、监事会应与董事会内设的审计委员会进行充分的信息交流,明确两者的工作是相互补充的,使监事会不仅做到事后监督而且兼顾过程监督。 (四)尽快完善独立董事制度。独立董事不受制于公司控股股东和公司管理层,利用这一超然的地位考察、评估和监督公司管理层,从而有效制衡控股股东和监督经营者,减少内部人控制和大股东操纵,使中小股东的利益得到有效保护。同时,积极的独立董事可以提高董事会的独立性和客观性,带来外部
8、的知识、经验和关系,使董事会能够独立地行使职权,促使
