我国高校后勤财务管理现状及应对措施

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1、我国高校后勤财务管理现状及应对措施高校后勤工作不仅关系到高校的发展和国家高等教育事业的发展，同时也关系到高校的稳定和社会的稳定。高校后勤社会化改革以来，我国高校后勤工作取得了很大成绩，高校后勤实体得到了长足发展，后勤保障能力得到了迅速提高。高校后勤财务工作得以不断完善和加强，研究和探索新形势下的高校后勤财务管理方式，不断加强高校后勤财务管理，对高校后勤的可持续发展和高校后勤社会化改革的进一步开展具有重要的现实意义。　　　　一、高校后勤企业化管理的引入　　高校后勤社会化的目的是要改变原有的供给型、福利

2、型的后勤体制，其改革方向在于后勤社会化，用企业运作方式加以规范，以市场规律驱动，在竞争中提高和改进服务质量，同时保证社会效益和经济效益。这就要求高校后勤的“社会化”要先做到“企业化”，高校后勤的企业化就是要在高校后勤系统建立企业化的组织机构，形成企业化的经营机制。高校后勤企业化管理模式的引入，其核心问题是管理体制的变革和引入，要选择企业化管理的方法和制度，改变传统的服务管理方式，使管理职能和服务职能分开，使高校后勤实体从供给型、福利型的体制中分离，使之成为服务经营性的商品生产者和经营者，运用市场经济

3、管理的方法和方式解决市场活动中的问题。高校后勤实体应逐步实现“自我约束、自我发展、收支自主、自负盈亏”的服务经营型后勤实体，建立并实行事业单位内部的企业化管理。　　　　二、高校后勤财务管理现状分析　　（一）高校后勤实体的财务管理模式　　高校后勤实行企业化管理，势必要建立与其相适应的财务管理模式，理顺各种财务关系，规范会计核算，保证资产的保值、增值，提高社会经济效益，达到后勤社会化改革的目标。因此，高校建立和探索适应其发展需要，又符合后勤社会化改革要求的后勤财务管理模式具有重要的现实意义。目前，我国高

4、校后勤财务工作的管理模式主要体现为以下几种形式，如图1所示。　　目前，我国多数高校是以后勤实体财务独立核算的模式存在，因为这样更适应于社会的外部环境和高校后勤实体各项工作的开展。另一部分高校则是采用原有后勤的核算模式，虽然后勤管理体制变了，管理模式变了，思想变了，但其财务核算形式变化不大，存在一定的弊端。高校后勤财务管理模式要因地、因校而形成适应自身高校发展的财务管理模式。　　（二）高校后勤财务管理中存在的主要问题　　1.财务核算制度的不确定问题　　各高校依据其自身的实际情况不同，后勤社会化改革发展

5、的程度也不同。我国部分高校后勤实体已经真正地实行企业化管理，独立于高校之外，而成为独立经营、自负盈亏的法人。另一部分高校是引入了企业化管理方式，但不具有法人资格，仍作为高校的一个职能部门或直属部门，没完全达到真正意义上的高校后勤社会化。这样一种现实情况给高校后勤实体带来了财务核算体制问题，要求高校后勤实体的财务核算必须满足现实需要。具有法人资格的后勤实体要执行企业的财务核算制度；不具有法人资格的后勤实体，既要满足学校的事业单位财务核算制度，又要考虑结合企业的会计核算制度，这种模式给高校后勤实体的财务

6、核算带来了相应的困难和问题，一定程度上影响了会计信息质量。另外，由于核算制度的不确定，造成了核算制度的不规范，特别是在固定资产、待摊费用、预提费用等方面存在着不同的处理方法，没有明确统一的规范，致使提供的会计信息会缺乏可靠性。　　2.财务管理目标的双重属性制约问题　　高校后勤社会化改革，使高校后勤的财务管理目标也相应发生了变化，高校后勤实体的运行既要保障后勤服务，又要符合市场规律。或者理解为，高校后勤实体既要体现其公益性，又要体现市场性，这就使高校后勤实体的财务管理目标也具备了这样的双重属性，一定程

7、度上影响到了财务管理目标的定位，使财务管理目标相互制约，不能很好地发挥财务管理作用。而目前，我国高校后勤实体与学校之间存在的隶属关系，又被赋予了太多的行政性任务，导致后勤财务管理目标不明确（张强，2011）。高校后勤既要在保持稳定发展的基础上，实现高校后勤实体的资产不断保值、增值，又要实现各方利益的相互满足。但实际操作上，由于高校的自身性质，学校要保证校园的和谐、稳定，使公益性要放在首要的位置，市场性必须给公益性让步，这种情况造成了高校后勤实体的财务管理目标实现路径不一致、不均衡，很难准确实现切合实

8、际的财务管理制度设计。　　3.企业化运行下的财务管理滞后问题　　按照国务院对高校后勤社会化改革的具体要求，我国高校后勤实体基本上都进行了不同程度的后勤社会化改革，并实施现代企业化管理模式，随之带来的就是财务管理配套问题。高校后勤实体的财务管理要适应改革带来的模式过渡和转变，但实际情况是一些高校后勤实体的财务管理还相对滞后，达不到现代企业财务管理水平，一定程度上影响了高校后勤实体的发展。目前，从我国高校后勤实体的社会化改革进程上看，绝大多数高校的后勤实体都与高校自身有着