我国资产评估行业存在的问题探讨

《我国资产评估行业存在的问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国资产评估行业存在的问题探讨一、资产评估行业出现的问题　　（一）资产评估行业尚缺乏专门的法律保障　　虽然我国已经制定了规范资产评估行业的相关法律，例如《公司法》、《证券法》、《合伙企业法》、《拍卖法》等，但是这些法律过于分散，而且权威性不够。目前最具体的资产评估法规是《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）。由于法规比较分散，许多业内人士称，在相关的立法出台之前，他们只能凭自己的理解去执业，因为无法可依，这就决定资产评估没有统一的标准，导致会计上记账具有很大的随意性。由于法律建设方面存在的缺陷，注册资产评估师的发展

2、前景与注册会计师相比也相对缓慢。　　（二）多头管理问题　　资产评估的行业管理部门划分细致，不同部门具有不同的管理权限。例如，被国办发[2003]101号文件认可的评估资格有六种，即注册资产评估师、房地产估价师、土阶石价师、矿业权评估师、旧机动车鉴定评估师、保险公估人员，分别由财政部、建设部、国土资源部、商务部、保监会五个政府部门管理。各部门实际上是对自己的评估业务进行了垄断。这样细分导致的后果是，一个企业要进行资产评估，则需要到多个机构分别对各项资产进行分别评估，无疑是造成时间和资金上的浪费。并且，一个资产评估机构难以做

3、大，难以培养出发展全面、素质优良的资产评估人才，也不能满足我国迅速发展的证券市场的要求。　　（三）评估结果欠公允　　我国目前资产评估机构数量多，但是规模小。在追求业绩的同时，评估的质量不能保证。在部分评估报告中，评估师采用了不当的评估假设和估值模型，相应的参数选择缺乏依据、或者直接选择了不当的参数，评估计算过程出现明显的计算错误，均反映出评估师执业能力和执业水平较低，导致评估结果欠公允。　　而且评估行业对人才的职业道德有很高的要求，由于利益驱动，评估机构和企业之间存在千丝万缕的关系，可能出具虚假的评估报告。有的事务所根本

4、没有设置专职资产评估人员，待承揽了评估业务时，才临时聘用人员，质量保证不了。并且由于缺乏统一的资产评估程序和工作规范，评估的质量不能够保证。　　　　二、资产评估行业管理方面应采取的措施　　（一）尽快出台资产评估的专门法律　　在2005年12月6日，第十届全国人民代表大会常务委员会第四十次委员长会议把评估立法工作列入了全国人大常委会立法计划，并在2006年正式启动了评估立法工作。这项立法的启动将极大地促进我国资产评估业的发展。十一届全国人大常委会第二十五次会议将首次审议资产评估法草案，资产评估法草案包括总则、注册评估师、评

5、估机构、评估委托与报告使用、行政监管、自律组织、法律责任和附则共8章59条。我国资产评估行业规范性发展将指日可待。　　（二）规范行业管理　　资产评估行业对人才的职业道德要求非常高。中国资产评估协会，应切实加强行业的自律性管理。要求资产评估人员，不管提高职业水平，注重职业素质，依法，客观执业，树立诚信第一的理念。同时，对各个评估机构的审查应加强。不具备评估条件的，坚决不审批。对虽已有资格，但在评估操作中造成严重后果的应坚决取消其评估资格。由此，树立起资产评估行业良好的社会形象。　　（三）提高专业评估水平　　由于资产评估受评

6、估对象的影响，难度较大，需要组织不同经验的专业人员及知识、能力结构合理的评估小组，这对提高评估质量较快、较好地完成评估任务有事半功倍的作用。另外要坚持先立项后评估的原则，评估中必须坚持真实性、科学性、可行性和公平性等原则，做到客观、公正、合理、实事求是。为了保护国有资产的完整，维护当事者的合法权益，要严格按照法规及真实资料，公正地进行资产评估。关键是要确保资产评估的质量，质量是搞好资产评估的生命线，有了质量就有了评估的信誉。为规范注册评估师管理制度，保证评估职业质量，十一届全国人大常委会第二十五次会议审议的草案涉及了注册

7、评估师资格考试和执业注册两项制度，草案规定“国家实行注册评估师资格全国统一考试制度统一”。要取得注册评估师职业资格，必须首先通过全国统一的注册评估师资格考试。　　我国的资产评估行业是一个极具发展前景的新兴中介行业。目前全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师10万多人，从业人员约30万人，对于它的健康有序的发展需要国家有关部门的正确引导与大力扶持。评估行业虽然在发展中存在的一系列问题，但只要我们能正视这些问题，并采取积极有效的措施解决这些问题，我国的资产评估事业必将蓬勃发展。