县级党政监督工作汇报

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1、县级党政监督工作汇报失去监督的权力必然导致腐败。古今中外，“权力滥用”催生“官员落马”现象不乏其例。倘若，县级党政“一把手”失去监督，其代表的地方组织权力“塔顶”出了问题，危害社会程度众所周知、不言而喻。因此，加强县级党政“一把手”的监督，既是有效保护他们健康成长的重要工作举措，又是新时期纪检监察工作的重大课题之一。经过初探，笔者认为可以把其概括为“面临五大危机，存在五个原因，提出五项对策”三句话。一、当前县级党政“一把手”面临五大危机一是权力集中且自由裁量弹性大。党政“一把手”工作涉及面广，且在地方位高权重，特别是“

2、三重一大”权力只限原则性规定，没有量化的界定，存在的腐败风险非常大。极少数党政“一把手”违背集体领导原则，大权独揽，唯我独尊，把自己凌驾于组织之上，置党的组织原则于脑后，扰乱或空转正常程序，搞一言堂、家长制，听不得不同意见，对于敢于提反对意见的人打击报复，坏了规矩，乱了分寸，最终遭到“清算”，自毁“前程”。二是拒腐防变意识淡化。平时放松修身养性，动摇理想信念，背弃党的宗旨，私欲膨胀、方向迷失，极易被不法者“下套”。“落套”之后，由他们牵着鼻子走，深陷腐败泥潭难以拔足。三是监督时空范围扩大。一方面，极少数县级党政“一把手

3、”的八小时内外活动空间太大，并行为诡秘；另一方面，上级无法做到及时监督，同级难以实施有效监督，下级根本无力进行监督，致使对其监督更加乏力。四是刻意规避法纪约束。对法纪置若罔闻，上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止。极力规避法纪，或钻制度漏洞，或打擦边球，或借幌子搞变通，行权外走“阳光运作”，内行“暗箱指定”，权力公开图于形式，让人“雾里看花”，败坏党风，带坏政风、民风。五是甘当不法者“棋子”。县级党政“一把手”既是众人关注的焦点，又是不法者以糖衣炮弹狙击的重点。面对财物、情色的诱惑，极少数县级党政“一把手”不能正确认

4、识和行使手中的权力，把权力作为交易筹码，与不法者沆瀣一气，挟私分肥。二、县级党政“一把手”难度危机的五点原因一是思想道德滑坡。由于放弃修身养性，导致世界观、人生观和价值观的蜕变，丧失“免疫力”。官本位、家长制、个人特权等封建主义垃圾沉渣趁机泛起，享乐、拜金、利己等资本主义腐朽思想乘虚而入。二是地方权力独揽。当前，凡事提倡党政“一把手”负总责，以期高位推动工作。其实，这种过分强调个人集权做法，不仅严重违背“集体领导、分工负责”原则，还更好地促成他们独揽人事、财务、工程建设、物资采购和执法工作等方面权力。三是行权流程失控。

5、党章明确规定：凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。对于这一规定，具体执行中普遍缺少易于操作的程序规定。极少数县级党政“一把手”混淆书记会、常委会、全委会、党代会之间关系，会前抢先发言，定调画框，破坏规则程序，致使流程失控。四是制度机制软化。近年来，各级党政组织加快行政审批制度、财政管理体制、政府投资监管制度和干部人事制度等方面改革，推出了《党员领导干部廉政准则》、《领导干部问责制度》等一系列制度。但是，现行许多政策法规制度存在“三多三少”问题，即：原则性

6、的多，可操作性的少；管事的多，程序性的少；惩戒性的多，预警性的少。在执行当中存失之以宽、失之以软问题，为权力寻租提供了条件。五是外部环境腐蚀。随着活动时空扩大，领导干部的生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”所涉人员鱼龙混杂、良莠不齐，加之行业“潜规则”干扰，领导干部若不谨慎对待，可能权力失控和行为失范。三、加强县级党政“一把手”监督五项对策一是抓教育，吹“廉风”。以《廉政准则》、《关于进一步加强从严管理干部的意见》为学习主要内容，以闽赣省委旧址、烈士公园为教育基地，以本地内外案件为警示教材，突出正确权力观、民主集中制、党纪

7、国法教育，养成正、勇、才、和“四气”，铸就公道正派、求真务实、克己奉公、开拓创新、清正廉洁“五品”。始终坚持自重自省自警自励和慎权慎独慎微慎友，不为名所累，不为利所惑，聚精会神抓发展，全心全意抓民生，自觉主动抓稳定，以身作则抓班子，认真负责抓队伍，真正为官一任、造福一方。二是抓监督，把廉舵。以党内监督为主，构建人大监督、政府专门机构监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督相结合的监督体系，形成“职责明确、信息共享、职能互补、整体联动”的大监督格局。加强巡视工作力度，全面掌握党政“一把手”八小时内外详情，对发现的

8、问题跟踪督促整改，确保巡视成效。坚持政府常务会议决、县委常委会否决分离制衡工作机制和项目建设“六个一（一个项目、一位领导、一名项目法人、一个工作机构、一套工作方案、一支施工队伍）”推进机制；实行受、办、批（执）分离，程序、过程、结果公开和双人负责制度；推行权力运行过程登记、吸纳群众参与、群众代表质询、党政“一把手”行为社会公示和民