我国高校财务改革存在的问题及对策建议

《我国高校财务改革存在的问题及对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国高校财务改革存在的问题及对策建议摘　要：随着我国高等教育体制改革的不断深入,高等学校办学自主权随之扩大化,政府不再全权掌握高等学校的人、财、物大权，而是逐渐将控制在其手中的这些权力下放给高等学校自身。本文从我国高校财务管理的现状出发，分析了现阶段存在的问题，并依据问题提出了关于我国高校财务改革的几点思考。　　关键词：高校财务改革思考一、加强我国高校财务管理的重要性　　为适应市场经济发展，政府逐渐将控制在其手中的人、财、物权下放给高等学校，高等学校在专业设置、课程改革、招生计划、人事工资、机构设置、管理体制、资金分配

2、等诸多方面已经拥有相当多的自主权力。同时，为了在激烈的高等教育竞争中立于不败之地，如何提高经济效益、壮大自身师资力量和建设新校区，成为各大高校必须解决的首要问题。然而，要实现经济效益，必须从"成本--效益"角度入手，实行办学成本核算。　　随着高校后勤社会化和知识产权专利化，高校出资创办实体公司、实验基地，以及为企业提供研究、开发劳务等经济活动十分活跃，由此给高校财务管理和会计核算带来了新的考验。实际工作中，高校财务人员按照自己对财务制度的理解进行操作，会计处理方式不尽统一，形成的会计信息的内涵也不一致，容易产生投资误导

3、。二、我国高校财务管理现状及存在的问题　　南开大学的"杨育麟事件"和天津大学的"单平事件"给我国高校财务管理敲起了警钟。笔者认为，目前我国高校的财务管主要存在以下几点问题：（一）计划性不强，资金使用盲目　　目前国内部分高校对各项经费的使用不进行细致的统筹安排，对各项项目开支不做规划，或者规划不清晰，使经费的使用盲目且缺乏实际操作性。这种对经费使用的盲目性，会导致超出预算或者开重点支出的经费不够，或者使得预算无法落实；同时，领导签字批准就可以报销的方式也容易带来盲目性，因为领导无法把握整体资金情况，资金有多少，已用多少，

4、剩余多少，领导不一定能把握的很好，容易出现最后超支的情况。（二）收付实现制带来会计信息不明确的问题　　收付实现制是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用，计算本期盈亏的会计处理基础。我国高校正是按照事业单位的收付实现制进行会计往来和核算。比如学费的收入上，九月是集中收取的时间段，但是有学生拖欠学费的情况，有些是第二年交，有些是毕业交，这部分拖欠学费的按照收付实现制的要求，不在当年计入应收债权，这些将使本年度的资产收入虚减。（三）投资筹资不当，银行贷款过多，增加财务风险随着高等学校的改革和发展，越来越多

5、的高校开始扩建、改进办学条件，由于拨款有限，要不断壮大发展，就需要向银行贷款。例如通过借款来扩建校园、改进学校基础设施；同时，高校开始进行投资，使资产保值增值，比如发展校办企业、运用各种允许的金融工具等。但是，对于贷款的风险和投资的安全意识、成本控制等，高校财务部门重视关注程度还不够。因此，很容易造成还贷能力不足和投资失利的后果。（四）基建账和财务账分开做账带来问题　　要使基建账和财务账内容达到统一，需要一定的时间和专业的工作，在达到统一之前，基建账和财务账实分离开的，这样一来，相关的国家职能部门和上级主管部门无法准确

6、、全面、有效掌握高校的财务状况和信息。转到基建账上的资金，无论是哪种形式，最终都会形成费用、实物资产和货币资金。　　三、加强我国高校财务改革的几点建议（一）理性贷款，避免风险　　高校发展学校规模，扩建校舍，需要大量资金，这笔大量的资金投入仅靠拨款经费是远远不够的。很多高校都选择向银行贷款来解决资金问题。随着高校建设性融资已经达到了相当大的规模，财务环境变化带来财务风险的增加。因此高等学校在向银行贷款融资之前，需要按照实事求是，科学合理的原则，去制定相应的发展战略，不要一味追求高标准，一味求大、求新,要选择适合本校发展的

7、模式环境，避免财务负担过重带来的隐患。　　（二）合理投资，保值增值　　高校在加强建设，谋求发展的时候，仅仅是向银行贷款来解决资金问题是不够的。一方面，财务风险大，一方面，贷款利息比较高压力大。因此，很多时候还需要进行投资来扩大资金渠道。这里面主要有校企联合办实业，技术专利转让等等形式；同时，可以选择比较安全的投资工具，进行组合，保值增值。在这个过程中，要以安全和稳定作为前提，可以参考社保机构的投资理财模式和方式进行。　　　（三）基建账和财务账统一，收付实现制和责任发生制结合　　将基建账统一到财务账中，在财务帐中增设科目

8、"基建投资拨款"。收付实现制和责任发生制要结合，具体来讲，财政拨款的收支可实行收付实现制，而财政拨款之外的收支则可实行责权发生制，要按照谨慎性原则来进行。这样不仅可以有效解决会计分期错位和教学分期的问题，同时也能随时准确掌握高校重要收入的学费收入的情况，有利于管理层合理运用资金，也有利于相关部门和上级领导部门了解实际的财务情况。