正确处理节约能源与促进经济发展的关系之研究

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1、正确处理节约能源与促进经济发展的关系之研究摘　要：如何正确处理加快经济发展与降低能源消耗的关系，建设资源节约型、环境良好型社会，已经成为我国当前必须解决的重要问题。本文从我国能源使用和经济发展现状出发，提出了在节约能源的环境下发展经济的对策和思路。关键词：节约能源经济发展资源环境结构调整循环经济　　能源作为支撑国民经济和社会可持续发展的战略要素之一，其消费增长变化与经济社会增长有十分紧密的联系和依存关系，从某种意义来说，我国经济高速增长是以高消耗、高污染、高投入为代价取得的。　　胡锦涛在党的十七大报告中，

2、把"建设生态文明、基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式"作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，就是基于我国经济的粗放型增长带来的资源环境问题提出来的，如何正确处理加快经济发展与降低能源消耗的关系，建设资源节约型、环境良好型社会，成为我国当前经济发展必须解决的重要问题。　　一、资源环境因素在我国经济发展中的重要性　　资源环境因素是一个国家经济发展的必要物质条件，它决定了一个国家经济发展的可能性、规模、速度和可持续性。　　经济快速发展，加上所拥有的世界上最庞大的消费人口，中国目前

3、已经成为世界第二大能源消费国。能源消费剧增直接导致能源生产快速增长，由此引发能源建设规模日趋庞大，电力投资热、煤炭投资热等热潮不断。　　然而这些能源并非取之不尽、用之不竭，巨大的矛盾迫使我们必须走节约能源的道路，大幅度提高能源利用效率，加快建设节约型社会。党中央、国务院对能源资源问题也给予了前所未有地关注，明确提出这是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题。　　二、我国能源消耗和环境约束的压力在显著加大　　据有关资料介绍，目前我国经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现，资源约束的矛盾越

4、来越突出。另外我国在许多资源禀赋上处于劣势，"地大物薄"，人均拥有量低于世界平均水平。石油、铁矿石等重要资源新增量的主要依赖进口，这将严重导致我国能源需求的依赖性，不管从战略意义还是经济方面都有不可想象的危机存在。并且环境约束日益严峻，一方面随着经济规模的扩大污染排放相应增加，对环境的危害日益严重；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使环境正在成为体现生活质量的要素。　　三、在节约能源的环境下发展经济的对策和思路　　要想使我国节约能源工作真正实行科学化和法制化、规范化，从而推动经济与社会又好又快发展，必须

5、以科学发展观为指导，依靠体制创新，实现资源节约和环境保护，建立有利于节约资源和保护环境的制度机制，构建资源节约型、环境友好型经济发展模式的制度。　　1．以科学发展观为指导，举国树立节能环保的意识　　我国经济在快速发展的同时，伴随而来的是在环境保护和资源利用方面付出的沉重代价。实践证明：保持人与自然、人与社会的和谐发展非常重要，没有和谐，经济的可持续发展之路就不可能走远。　　因此，我们必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，增强能源短缺的危机感，大力发展循环经济，节约使用有限的能源，从国情和实际情况出发充分考虑我

6、国资源短缺、环境脆弱的基本特点，寻求比发达国家消耗更少的资源、对环境影响更小的代价实现工业化、现代化和获得较高生活质量的道路。　　2．加快结构调整，推进经济发展方式的根本转变。　　我国节约能源工作已经全面启动，但要真正使节约能源行动落到实处，行政手段固然在某些时候可以唱主角，但根本而言，还是要改革不利于实行节约能源的经济结构，出台有利于节能和环保的法律法规和经济政策，建立完善的企业准入和淘汰制度，鼓励现有企业进行节能改造，积极发展低耗高效的新产业。通过采取类似的市场和行政手段，促进经济发展模式的转变，最终

7、实现经济社会的全面、持续、和谐发展。　　3．实时监控和管理，建立节能环保的奖惩机制　　要实现节能环保与经济发展两不误，政府应加大对行业、企业的实时监控和跟踪，建立科学有效的奖惩机制，加强行业、企业能耗水平监督管理，尤其是新上项目和技改项目能耗水平的监督管理。　　我国应积极宣传国家有关资源节约综合利用的法规和方针政策，宣传节能降耗、清洁生产、资源综合利用、节约资源的先进典型和经验以及行之有效的方法；建立节能工作目标责任制和评价考核体系，制定出耗能指标，作为考核的奖惩依据。把节能降耗任务逐级分解落实到重点耗能

8、企业，重点抓好建材、化工、治炼、电力等行业的节能降耗工作，能耗大户的节能降耗工作。　　4．积极利用科技创新，大力发展循环经济　　加快先进适用技术的推广应用，用高新技术改造和提升传统产业。狠抓企业技术改造，积极抓住国家倡导发展循环经济这个契机，在技改项目中体现综合利用、处理"三废"，提高资源使用效率，减少废弃物排放，延长产业链，提高产能。通过技改积极培育"三废"综合利用，清洁、文明型生产企业，引导企业应用五新（新工艺、新技术、新