完善高校科研经费管理的几点思考

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1、完善高校科研经费管理的几点思考随着教育体制和科技体制改革的不断深化，高校由原来单一的人才培养功能，逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变，争取的科研项目和筹集的科研经费不断增加。高校科研经费的管理和核算已成为高校财务管理重要组成部分，做好科研经费管理工作是保障科研工作正常运转、科研项目顺利进行的重要基础。因此，分析科研经费管理面临的问题，积极探索加强高校科研经费管理的有效措施，提高科研经费使用效益，保证科研项目的顺利实施和科研工作的健康发展，已成为当前高校发展过程中面临的一个亟待解决的课题。　　一、高校科研经费管理存在的一些问题　　(一)高校科研经费管理制度存在

2、缺陷　　为提高科研经费使用效果，国家财政部等相关部门对项目资助经费的开支范围有明确规定，但在实际执行中，许多高校为了提高本校科研项目总量和科研经费总额，调动教师参与科研的积极性，在科研经费使用管理方面政策比较宽松。结果出现诸如科研项目预算编制不规范，不能全面、真实反映获得预期成果所需的成本；科研经费实际支出与项目预算支出差异过大等问题。由于缺失与现行高校科研经费状况相匹配的、系统的、完善的管理制度，使得高校无法统筹安排项目资金，严重影响资金的使用效益，长此以往在一定程度上影响了科研项目的质量，制约了高校科研事业的发展。　　(二)高校科研经费支出的无序性、随意性和

3、滥用性　　部分高校在科研经费到账后，一般只提取了少量的管理费，剩余部分由申请项目的科研人员自由支配，财务部门仅履行日常的报销手续。科研经费成了科研人员可以任意处置的私有财产，招待费、办公用品、费、私家车的加油费等均从科研经费中列支，科研人员在使用科研经费过程中缺乏有效的监管与控制，结果使得科研经费支出存在很大的无序性、随意性和滥用性。　　(三)高校科研经费支出挤占有限的教育事业经费，无法真实反映科研成本　　科研项目在财务管理上未实行单独的成本核算管理方式，大部分高校的项目负责人同时担任教师或行政人员的角色，有些项目负责人还同时负责几个科研项目，其工资、津贴等都从

4、学校教育事业费的人员经费中统一列支。科研经费只负担了与科研项目研究活动直接相关的直接费用；共享的学校成本如房屋占用费、图书资料、实验室和仪器设备使用费、实验耗材、水电耗用费等，没有分摊到应归属的科研项目成本中去。科研项目的间接成本从学校教育事业经费中支出，导致科研经费挤占本就捉襟见肘的教育事业费，使得高校每年事业经费无结余或超支，而科研经费的结余较大，无法真实、全面地反映科研成本。　　不仅如此，从科研经费中开支的招待费、车辆运行费等也挤占了原本紧张的教育事业经费支出额度，导致学校公用招待费和车辆运行费开支加大，与国家要求的压缩“三公经费”开支不符，无法真实反映学

5、校的会计信息。　　(四)高校科研经费形成的资产难共享、易流失　　目前，大多数高校科研资产与学校的资产在和管理方式上还存在一定的差异。科研经费形成的资产尽管履行了固定资产的登记入账手续，但资产的验收入库和日常管理不严。根据项目需要购置的资产主要由科研项目人自行保管使用，项目结束后或科研人员岗位调动后，因缺乏严格的资产交接手续，使得这部分国有资产滞留于个人手中，科研经费购置的资产难于共享，造成资源浪费和易重复购置等问题。更有甚者，采取化整为零、张冠李戴的做法，将固定资产拆分成材料等开具多张发票，将图书资料改成资料费以避免资产入账，这样国有资产流失就成了一个普遍的问题

6、。　　此外，现行多数高校对科研项目形成的无形资产缺乏有效的管理制度，学校没有对无形资产进行入账管理，结果科研经费支出形成的科研成果、专利技术等无形资产，因没有规范处理无形资产的价值确认，造成这部分无形资产的浪费和流失。　　(五)高校科研项目结题后管理工作不到位，普遍存在结题不结账的现象　　科研项目结题不结账是目前高校科研经费管理中存在的普遍问题。由于高校科研项目结题后管理工作不到位，项目完成后结余资金一直挂账，这样不仅无法充分利用结余资金，提高资金使用效益，而且增加了财务部门会计核算和项目管理的难度，增大了年终会计报表高校未完成科研项目结余数，影响会计报表数据的

7、准确性，无法真实反映学校的实际情况。尤其对结余资金的报销，部分科研人员更是视为自己可以随意开支的零用钱，想什么时候报就什么时候报，严重影响了结余资金的使用效益。　　二、解决高校科研经费管理存在问题的几点措施　　(一)建立系统、完善的高校科研经费管理制度　　随着科研经费管理问题的日益突出，高校应从思想上切实重视科研经费的管理工作，结合本校的经费管理现状，明确科研管理部门、财务部门、科研项目负责人在科研经费使用过程中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制。针对科研经费预算编制、科研经费管理过程控制等问题，明确科研经费开支范围、开支标准和经费审批权限；明确科研项目结

8、题时间和结余经费分配比例