对高校科研经费管理的几点思考

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1、对高校科研经费管理的几点思考[摘要]多少年来，人们共同承认的科教兴国道理在高校体制改革中得到深化，主要表现在高校的科研经费在来源上以及支出上多元化，显然这给高校科研经费管理带来了一定的难度。如何合理、有效地利用科研经费，让这部分资金配置优化，最大地发挥其效益是高校管理者必须思考的问题。[关键词]高校科研经费；高校；经营管理[DOI]1013939/jcnkizgsc201731235在高校经营管理过程中，科研经费管理是重要的内容之一。因为它是高校经营活动的重要物质基础，既关系到科研项目的质量，又关系到人才培训的效果。据不完全统计，高校的科研成果占其他教育领域的95%以上，从这点可以看

2、出，高校成为科研培养的主要基地，那么这部分经费管理也就成为社会各界人士所关注的话题。文章从高校经费的来源以及使用范围说起，浅析了高新科研经费管理中常见的不足，同时也谈了自己肤浅的改进方案，希望得到有关同行及专家的指教。1高校科研经费的来源与使用范围（1）高校科研经费的来源。可以从横向、纵向、校内自筹经费说起。横向是指高校受其他企事业单位的委托，为其他单位提供技术开发或者技术转让等而获得的科研收入。纵向是指从财政部门取得的直接专项科研拨款。校内自筹经费是指高校通过立项或者实施纵向经费配套，从事业经费中拨出的一部分资金。（2）高校科研经费的支出。包括直接费用与间接费用。直接费用有设备、材

3、料、测试化验加工、燃料动力、会议、出差、国际交流、出版、劳务、专家咨询等。间接费用是指在实施过程中，无法直接计入直接费用的，但是与此项科研有关的费用。2目前我国高校经费管理存在的主要问题（1）认识有误。许多人认为，在高校里，争取到科研项目以及数额十分重要，因为没有科研项目就没有经费来源，所以项目负责人将科研经费当作“私人”财产，如果经费使用被约束，则将会造成科研成果的流失。基于这种情形及认识，往往使科研经费的管理者处于尴尬被动的地位，从而造成管理与执行相脱节，无法实现资金被合理利用的效果。（2）投入不够。国家对高校经费的投入分为两大块，一块是教育经费，另一块是科研经费。其中教育经费占

4、据大部分，由于科研经费的不足，严重地影响了科研人员的积极热情，甚至会出现科研工作面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。另外，在高校内部存在科研经费不专款专用的现象。如挪用科研经费用于补充单位经费不足、改善教学条件等。（3）预算编制粗糙，不科学。我们知道预算具有系统性、复杂性、全面性、全员性。高校科研经费预算一般都是项目负责人在课题申请时，一同报送。但由于项目负责人对财务制度不是十分熟悉，再加上一些主客观原因，往往在使用的额度上与方向上都凭借经验，缺乏科学性，不具有可比性。从而导致预算不够全面，估算、预算、决算相差甚远，让预算失去作用及意义。（4）违规现象大量存在。由于科研项目负责人争取

5、来项目，所以在项目经费的使用上有很大的自主权。他们往往科技技术过硬，但是却容易忽略法律法规，尤其是会计法，所以在具体操作过程中就出现了大量的违规作业。如招待费、差旅费、汽油费远远超出标准，甚至还出现了私家车保险费也列支在其中，还有一部分经费，用来购买国际刊物版面，发表论文。据不完全统计，真正地用于科研项目的经费不足50%。（5）资产管理松懈。首先对于有形资产来说，①由于科研项目的论证不够充分，导致许多设备投入后不能正常使用，再加上投入后管理不够专业，出现设备重复购置以及使用率低下；②无计划地对实验厂房进行改扩建，占用了大量资金，形成了无谓的浪费；③项目结束后，许多仪器设备不能及时清点

6、上交，一部分为个人所用。这些都导致国有资产严重损失。其次对于无形资产，管理更是松懈，没有及时地进行专利保护，也没有对成果进行法律保护，更没有定期对无形资产进行减值测试，致使日后引起了许多纠纷。（6）缺乏成本核算意识。虽然国家对科研成本核算有明确的范围，但是许多高校却擅自将科研经费成本随意扩大，凡是有科研二字的都列入该经费支出，甚至出现了科研人员私人开支也列入其中。另外，一些正常教学活动也被故意列入科研活动中来，还有多数高校在科研资金分配时都是一个科研项目，一套独立的经费使用，在购置设备时也是独立采购，即便是通用设备也没有实行资源共享，这不仅造成了设备的重复采购，还浪费了巨大资金，降低

7、了资金的使用效率。（7）会计核算不规范。首先在账套的设置上，教育与科研应该设置两个账套，各自反映资金的投入与使用，但是许多高校都将二者混淆在一个账套之中。其次从会计科目来说，科目设置简单，在经费的划拨与分管中，仅设“代管项目”和“经费支出”一级科目，对其下属明细科目的设置不够明细，导致数据归集模糊，使高校科研经费的核算口径不一。3解决上述问题的主要对策（1）加大经费的投入。首先国家要加大高校科研经费的投入，对高校经费的关注应该由教育型向教育与科研组合型过渡