新加坡人权保障法建设及其成就与启发

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1、新加坡人权保障法建设及其成就与启发　　一、二战后新加坡人权保障法律制度建设的主要做法　　在1965年独立前，作为英国殖民地，新加坡受英国统治100多年，没有自己的法律，完全沿用英国的基本法体系。1965年新加坡独立后，在短短的几十年内，新加坡建立了一套完善的法律体系。从此，走上了自主立法的道路。现行法律400多种，法律调整的范围非常广泛，涵盖了政治、经济和社会生活的各个方面。关于人权保障的法律制度建设，是随着新加坡独立后的社会发展而逐步完善的。　　为了有效解决建国初的失业问题，新加坡大力引进劳动密集型企业和后来一直坚持发展的制造业，这样大规模的就业不仅可以尽可能

2、地保证每个劳动力有劳动所得，还可以使劳动者由对社会贡献而享受社会保障。为了在雇主和雇员之间建立起较为良好的劳资关系，新加坡制定和修改了一系列的劳动法律法规。这些法律从工资、福利、假期、生产条件、生活条件、安全生产各方面，为雇员应有的权利作了详细的规定。除此之外，法律还规定政府须派官员参与监督和协调劳资关系。由于新加坡政府在各方面所做的努力，譬如以上所述消灭贫富悬殊的各种做法，以及对通货膨胀的长期有效调控，使得劳资关系除立国之初一段时间较为紧张外，一直处于较为稳定的状态。　　随着新加坡老龄化社会的到来，政府通过政策宣传、立法引导及经济援助等手段大力推进家庭养老保障

3、模式，取得了成功的经验。新加坡特别强调家庭是神圣不可侵犯的，视家庭为社会的基本结构，是巩固国家，民族永存不败的基础。为了保持三代同堂的家庭结构，新加坡于1994年制定了奉养父母法律，成为世界上第一个将赡养父母立法的国家。　　［1］法治保障人权的手段之一就是制约权力。权力的滥用都会直接或间接地造成对人权的践踏。早在20世纪60年代，新加坡政府内也有相当数量的政府官员和公职人员乘发展商品经济之机以权谋私、贪污受贿。为了有效地惩治腐败，平息人民对政府的不满，缓解社会矛盾，新加坡政府采取的主要措施是加强法制建设，依法治权。这主要表现在:一方面加强惩治贪污犯罪的刑事立法。

4、在新加坡，除制定了一些单行刑事法律，使刑法典与单行刑事法律并存。在刑法典中专设一章公务人员或与公务人员有关的法律，该章把公务员利用职务收受酬金的行为规定为犯罪，并对犯罪主体和酬金概念等做了具体规定;除刑法典外，还制定了操作性很强的专门惩治贪污犯罪的法律，如，1960年的《防止贪污法》。　　另一方面制定有关行政法规，规范公务员的行为。　　《公务员守则和纪律条例》对公务员的行为准则和应遵守的纪律做了明确的规定。［2］可见，新加坡很重视法律在规范权力中的重要作用，把权力运作中的各项活动纳入法律调整的范围，使其制度化、法律化。　　可以说，新加坡的人权保障法律制度建设具有

5、世界先进水平。这一方面表现在法律条文的具体和严密上，另一方面表现在许多的立法走在世界的前列。新加坡法律对其所要规范的内容、执行的办法以及惩罚都进行了详细的规定，在是与非、罪与非罪的问题上界限分明。这样既可避免执法人员在执法中的随意性，造成执法权力的滥用，又可防止不法分子钻法律的空子，为严格执法提供了极大方便。然而有法可依仅是依法治国的前提，严格执法则是依法治国的关键。即便法律规定的再好，实践中若不严格执法，法律也就仅仅是一纸空文，没有任何的实际意义。新加坡在执法中坚决贯彻法律面前人人平等的原则，对任何人来说，无论职位多高，权力多大，只要违法犯罪，在适用法律上一律

6、平等，不存在特权，不存在例外，不存在侥幸。即使是外国公民或法人在新加坡违法犯罪，新加坡也不怕强国、大国施压威胁，同样是按照法律严惩不贷。　　二、新加坡劳动者权利保障法律制度建设成就　　在二战后新加坡人权保障法律制度建设中，劳动者人权保障法律制度建设是比较引人注目的。这是因为，对于一国的经济发展和社会进步来说，劳动者的作用是至关重要的。如果一国劳动者的作用能够很好发挥，该国发展的前景是无限的;如果劳动者的问题解决不好，对经济发展和社会进步的影响则可能是致命性的。在对待劳动者人权保障的问题上，新加坡政府倾注了大量的心血，制定了一整套行之有效的法律制度，不仅解决了诸多

7、发展中国家都存在的影响社会稳定的贫富悬殊和劳资关系不稳定等问题，还使这个资源贫乏的国家的经济社会获得持续高速的发展。　　在新加坡，新加坡职工总会与新加坡雇主协会以及政府的关系特别引人关注。在三方关系中贯彻始终的是协商的精神，即三方通过协商或调解等手段来解决日常纠纷，从而保持了新加坡劳资关系的稳定。新加坡劳资关系的和谐稳定无不得益于其完备的劳资关系法律制度体系。其中，《就业法》主要规定了雇用合同的订立与终止、违反雇用合同的责任、雇主的更换、企业转让后雇用合同的效力、薪水的支付、休息日和节假日加班补偿、兼职雇员、家庭佣人、儿童与少年的雇用、孕妇的保护与福利、职业介绍

8、所的管理等内容;《劳资纠