关于高校基建财务管理中的问题研究

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1、关于高校基建财务管理中的问题研究论文摘要：针对目前高校基建财务出现的问题，文章根据工作实践进行了分析，并为完善高校基建财务管理提出了建议。　　论文关键词:高校基建财务管理问题解决方案　　　　自1999年以后，随着高等教育的发展，高校不断扩招，高校基建规模在不断扩大，到目前为止，有90%以上的高等院校为了提高自己的竞争力，改善办学条件，投入大量的资金建设新校区，有的院校建设规模达到了几十亿元。由于基建投资的不断加大，给高校基建财务管理带来了空前的压力，只有加强基建财务管理才能有效地使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高资金使用效率，顺利完成各项基建工程的核算与管理，使高等院校能够顺利健

2、康的发展。大部分高等院校新校区一期工程已基本完成，同时也暴露出财务管理上的问题。　　一、现阶段高校基建财务管理工作存在的问题　　1.基建财务人员的管理观念淡薄。绝大多数基建财务人员还是按照传统的基建财务工作，即根据施工方的申请和领导审批签字，然后支付工程款，每天忙于繁琐的报销、记账、结账、上报季度年度报表，只要到月末年末账平了就可以了。认为管理是基建管理部门的事，财务人员只要记好账，算好账，无论资金怎么使用一概与财务人员无关。但随着经济体制的改革和发展，基建财务已不再有那么多的经济业务需要处理，工程款只是根据施工方的申请按进度，经监理公司、基建管理部门核实后拨付给施工企业，设备物资也是依

3、据招标结果和合同规定按计划支付。这就要求我们财会人员除了做好基础核算工作以外，还要以提高效益为中心，做好事前的预测和分析，积极参与计划和决策，学习和掌握基本建设的一整套管理方法和管理技术，运用综合财务手段，节省投资成本，提高投资效益。　　2.基建财务部门未能行使其监督职能。很多领导认为每一个施工项目，从计划批复到招投标、建设施工、交付使用，都是基建工程管理部门的事，与基建财务部门无关，财务人员只要照章办事，有领导批字，按规定付款即可，超不超概算与财务人员无关。有一些工程已开工并支付了首期工程款，财务人员对该项目的工程批复、设计批复、施工合同等还未见过，工程的财务监督形同虚设；按基建会计制

4、度规定，对各项支出的归类核算是以项目核算内容为依据，而财务人员对核算一无所知，所作的核算也只能凭经验进行。基建财务人员没有对高等学校基建财务管理存在的问题及对策进行研究的机会，未能参与单位财务分析、研究、预测；未能参与项目决策、招标、施工过程、竣工验收与决算控制和监督检查；部分基建项目计划与实际相差太远，导致超概算、超标准的不良后果。对于违反项目决策程序、合同不合理变更、随意挪用基建资金等不合理现象，财务部门也无法进行监督。　　3.基建财务基础建设工作一直以来未被重视，制约了基建财务管理职能的发挥。由于基建财务只是学校财务的一个分支，很多高校领导未能充分认识到基建财务人员参与学校资金管理

5、的重要性。有些会计人员违背职业道德，不认真依法行使会计监督权，只是按照领导的指示，甚至为违法违纪活动献计献策，助长了腐败之风。长期以来，由于高等学校主要是承担高等教育为国家培养人才的任务，对不是长期性任务的基本建设项目，部分高校忽视了建立完善的基本建设管理制度。基建资金已投入几亿元，还未制定基本建设管理制度，只是按照传统的小型的基建项目程序进行。此外，大部分高校缺乏基本建设管理人才。由于存在以上两大缺陷，造成部分高校在基本建设管理上由于管理制度不够健全，没有一套行之有效的基建财务管理制度和管理办法，财务监管不到位，使许多财务行为不规范，手续不完备。基建会计只是被动地接受项目计划和按合同拨

6、付大笔工程款。从基建会计核算情况来看，由于许多会计没有会计从业资格证，一人既是会计也是出纳，严重违反了会计规章制度，缺乏系统的基建会计以及基建工程预、决算等方面的知识，从而导致在会计科目设置和账务处理中出现不规范的行为，不能客观、真实、准确地反映工程成本，难以满足会计核算需要。　　4.对基建财务管理存在的风险分析和防范不足。受当前经济发展的制约，高校的基建投资体制也发生了重大变化，政府投资不再是主体，学校采用多种渠道进行融资，国家财政资金的投入和学校基建资金的投入的增长在短期内不能满足高校急需的大量资金。现阶段高校收入主要有财政拨款、学费、科研经费、校办产业收益、资产置换收益等等，学校收

7、入主要维持日常运转，为了解决建设新校区资金紧张的矛盾，高校高度重视与银行合作，向银行贷款。一部分高校的领导错误地认为，高校是国家办学，国家不会对高校的债务坐视不管，建设校园是自己的事，偿还银行贷款可能最终变成国家的事，如果现在不抓住机遇，将会错过发展的大好时机。因此，大胆地向银行争取贷款，新校区基建投入以贷款为主，每年需支付大量利息外，还需偿还一定数额的本金。例如，笔者所在的河南中医学院2011年度投入建设资金1.8亿元，支付贷款利