分析“营改增”降税扩围纠结

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1、分析“营改增”降税扩围纠结“营改增”降税扩围纠结论文导读：本论文是一篇关于“营改增”降税扩围纠结的优秀论文范文,对正在写有关于试点论文的写有一定的参考和指导作用,接关系到最终纳税额的多少。进项税额太少导致应税额过多，最终推高税负，这也是目前上海市在试点过程中，遭遇最多的难题。　　上海物流企业家协会秘书长陈永军对《财经》记者表示，营改增试点对民营物流企业影响非常大，一方面它们要为上游企业开具增值税专用，另一方面它们的进项却缺少可以用来抵扣的，如现在很多加油站今年整个一季度，上海市税务部门的工作人员都异常忙碌。所忙的内容，一是推行营业税改增值税（下称营改增）试点工作，解决试点过程中遇到的各种理由

2、；二是接待一批又一批做试点准备工作的各地税务部门来访。　　从1月1日起，上海市率先开始实行营改增试点，实施范围是交通运输业和部分现代服务业。几个月以来，这项整体表现为降税的改革减轻了一部分纳税人的税收负担，部分试点行业和企业的市场空间也有所拓展。　　正是看中了这些利好，北京、天津等地也纷纷向财政部、国税总局提出欲进行试点的申请，更多地区则积极调查摸底为试点做着准备，企盼早日纳入营改增第二批试点范围。　　不过据《财经》记者了解，由于准备时间过短、对理由估计不充分，上海市的营改增试点并没有外界想象的那样完美光鲜，一系列棘手的理由正等待解决。因此，“觊觎”该项政策的地区理应根据实际花时间精心谋划，

3、多做准备，不宜匆忙上马。　　2月16日和17日，国务院副总理李克强在上海召开经济发展和财税重点改革座谈会。李克强强调，要扎实做好营改增试点工作，加强调查研究，及时跟踪评估，妥善解决遇到的理由。在此基础上，认真总结经验，完善实施方案，逐步扩大试点覆盖的行业和地区范围，“十二五”期间在全国推开。　　　　减税还是增税？　　增值税是中国第一大税种，增值税改革的每一步都备受瞩目。自2009年起增值税开始全面转型，由生产型转为消费型之后，该税种改革的下一个重头戏即为营改增。　　由于上海市服务业门类齐全，辐射作用明显，上海市被选择在全国先行试点，为全面实施营改增改革积累经验。今年伊始，上海正式开始试点。　

4、　关于试点工作开展几个月以来的情况，3月下旬国税总局局长肖捷在某次论坛上发言总结说，上海已经实现了税制转换的平稳过渡，降低了大部分纳税人税收负担，拓展了试点行业和企业市场空间，推动了企业分工细化和技术进步，提升了商品和服务出口竞争力。　　财政部财科所目前正在对上海试点情况做相关评测，其中一位知情人士对《财经》记者透露，试点效果总体还是不错的，大部分企业都表现为减负，尤其试点行业的下游企业减负效果非常明显。下游企业减轻税负之后，产业链条延伸就更加流畅，这也是此次试点最大的好处。　　不过该知情人士还表示，试点行业之一的交通运输业，由于增值税进项太少抵扣太少，确实存在税负不降反升的情况。肖捷在前述

5、发言中也承认，参与试点的部分交通运输业企业出现了税负增加的理由。　　按照规定，对于增值税一般纳税人，其应税额就是当期的销项税额抵扣当期进项税额后的余额。进项税额的多少，直接关系到最终纳税额的多少。进项税额太少导致应税额过多，最终推高税负，这也是目前上海市在试点过程中，遭遇最多的难题。　　上海物流企业家协会秘书长陈永军对《财经》记者表示，营改增试点对民营物流企业影响非常大，一方面它们要为上游企业开具增值税专用，另一方面它们的进项却缺少可以用来抵扣的，如现在很多加油站都没有增值税专用，运输司机要开具可进行抵扣的增值税就非常困难。　　两方面作用之下，相关企业税负自然会增加。按照上海市营改增试点方案

6、，交通运输业一般纳税人的增值税适用税率为11％，陈永军认为这一税率也明显过高。他计算后表示，人力成本、路桥费、油费、管理成本等加在一起，最后再添上11％税率的税收，物流企业目前的利润空间最多只能剩下4％，而人工成本和路桥费等还在不断增加。　　另有上海市一家物流咨询公司的负责人表示，试点过程中承受较大压力的主要是利用自由车辆从事货物运输的企业，由此前缴纳3％税率的营业税变为11％税率的增值税之后，由于可抵扣的油费等项目占公司的支出比例不够大，不要说降低税负，就是将税负维持在试点前的水平都非常困难。　　经过对众多交通运输企业的调研，上海物流企业家协会认为交通运输业的适用税率应在8％左右为宜。　　

7、3月15日，中国物流与采购联合会发布的一份调查报告颇引人注目。报告显示，参与试点的上海21家物流企业中，67％的试点企业所缴纳的今年1月的增值税，比以往缴纳的营业税都有一定程度增加，平均增加税负5万元，个别大型物流企业的税负增加了100万元。调查企业反映，税负增加的主要理由是交通运输服务税率上调幅度较大，而企业可抵扣项目较少。　　中国物流与采购联合会认为，物流企业特别是运输型物流企业税负有较大增加，有违试点方