大庆国家森林公园总体规划方案

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1、第一章规划总则一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以生态经济和旅游经济理论及可持续发展观为依据，以红旗林场森林资源为依托，以观光休闲度假旅游为主题，突出草甸、沼泽广布地区独有的人工森林特色，体现人文关怀，为大庆市市民及周边城市居民提供融休闲度假、娱乐游憩、农业观光、森林科普等多种功能为一体的综合性的天然户外活动场所。二、规划原则第一，因地制宜原则根据区位、林相及用地类型的不同，结合已开发的苗圃旅游景区，充分利用坡地、草地、风沙环境下形成的独特的树形景观等自然资源及已建成的旅游接待、服务设施，因地制宜地设计、开发旅游项目。第二，可持续发展原则-113-有效利用现有森林资源开发旅游项目的

2、同时，准确评估因开发、建设给环境带来的不良影响，通过确定科学、合理的开发深度和时序，规划森林资源保护限制区域，调整林相结构等，强化对森林资源的保护及养护，实现森林资源的永续利用和旅游业的可持续发展。第三，保护与开发相结合原则在旅游开发、经营、管理、服务的全过程中，严格遵守有关法律、法规和政策，坚持在保护的前提下开发，在开发的过程中予以保护，重点保护好森林生态环境，在开发森林旅游资源的同时注意维护森林生态系统的平衡。第四，统一规划、突出重点、留有余地的原则坚持统一规划、总体布局、近详远略、分期开发、重点突出、留有余地的规划原则。根据市场需求及林场内的资源特点，对森林公园内旅游业发展空间

3、进行总体筹划，划分旅游主题园区，确定各个园区的重点旅游项目和开发时序，形成优势互补、互不雷同的旅游时空分布格局。对于近期内不具备开发条件的旅游资源和区域，提出严格的保护措施，留有充分余地，让后人去开发，实现旅游业的持续发展。第五，整体效益原则在旅游规划的编制及实施过程中，正确对待经济效益、生态效益与社会效益三者之间的关系，避免只注重眼前利益而忽视长远利益；只注重经济效益而不顾生态效益和社会效益，更不能以损害后二者为代价去提升经济效益。力求经济效益、生态效益与社会效益协调统一、同步发展。-113-第六，协同发展原则协同发展原则着重体现在两个方面：一是旅游区的规划应与黑龙江省及大庆市旅游

4、发展的战略相一致，与周边地区的旅游发展相衔接。实现资源共享、产品互辅、客源互流、共同发展；另一方面则是与其它相关产业建立良好的互助关系，实现旅游业和相关产业的同步、协调发展，促进本地区的经济繁荣。三、规划依据1.《森林公园总体设计规范》，林业部调查规划设计院，1995年2.《中国森林公园风景资源质量等级评定》国家标准，（国家质量技术监督局），（GB/T18005—1999）3.《中华人民共和国森林法实施条例》，国务院，2000年4.《森林防火条例》，国务院，1988年5.《旅游规划通则》，国家标准（国家质量监督局），GB/T18971－20036.《风景名胜区规划规范》，国家标准（国

5、家质量监督局，建设部），2000年7.《黑龙江省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》,黑龙江省旅游局,2001年8.《中国旅游发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》，国家旅游局，2000年-113-9.《黑龙江省环境保护条例》，黑龙江省人大，1995年10.《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989年11.《中华人民共和国水污染防治法》，全国人大常委会，1996年修正12.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，全国人大，1995年13.《中华人民共和国土地管理法》,全国人民代表大会常务委员会,2004年四、规划范围大庆市红旗林场内的大庆国家森

6、林公园，即场部所在的6林班区域，重点规划通让铁路线以西的区域。所规划的大庆国家森林公园的面积为1 751公顷。五、发展目标（一）总体目标将大庆国家森林公园建成大庆市的城市后花园，作为市民休闲度假、娱乐游憩的原生态的休闲旅游度假区。（二）阶段目标1.近期（2007～2010年）：基础建设阶段（1）建设目标：初步完成基本接待设施的建设，完成某些重点项目及简易项目的建设，使森林公园旅游初具规模。-113-（2）游客接待及创收目标：到2010年接待国内外游客力争达到2万人次，人均停留1天，日均消费100元，旅游总收入200万元。2.中期（2011～2015年）：全面发展阶段（1）建设目标：进

7、一步完善森林公园的总体建设，完成大部分已规划项目，使其成为大庆市民家喻户晓的休闲度假森林公园。（2）游客接待及创收目标：到2015年接待国内外游客力争达到5万人次，人均停留1.5天，日均消费150元，旅游总收入1 125万元。3.远期（2016～2020年）：完善提高阶段（1）建设目标：全面提升森林公园的服务质量与服务水平，根据市场需求进一步开发新的旅游项目，使其成为大庆市市民休闲度假的真正的城市后花园。（2）游客接待及创收目标：到2020年接待国内外游客