社会结构变迁中的福利依赖与反福利依赖分析

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1、社会结构变迁中的福利依赖与反福利依赖分析　　4、社会隔离因素。由于贫困社区的出现，经济上可能造成社会隔离。一是社区的贫穷，使社区中的经济单位的收入降低，迫使经济单位撤离，资本外移，加重社区的贫困，如无法提供就业机会，不能给当地带来税收等。二是贫困社区的购买力低下，投资回报率低，阻碍外来资本进入。三是贫困社区本身无法内生经济机构。四是社会歧视。表现为人们不愿意到这些社区去。这些现象必然形成社会隔离，最后令这些低保人员只好安于现状。在贫困社区中即使有靠自己努力发展起来的经济实体，但贫困社区让他们看不到前景，最后可能迁移到其他地方，使社区失去典范作

2、用。　　5、福利扩张因素。城市居民最低保障制度旨在为城市贫困居民提供最低生活保障，同时政府要求各地要努力实现“应保尽保”目标，力求全面解决城市困难居民的生活问题，实现社会稳定。但在一定意义上讲“应保尽保”可能导致福利扩张。可能产生这些负面影响：第一，“应保尽保”容易被泛化或扩大化的理解，在街道社区、居委会审核低保权利很大的前提下，可能造成这样的情景。首先，基层社区可能将社区贫困居民扩大化，即使不够条件的也“保”；其次，可能导致“关系优则保”、“闹而优则保”；再次，出现“五马分肥”的现象，反正是国家的钱，尽可能地为本社区创造福利；最后，正是“应

3、保尽保”的泛化，可能助长低保人员依赖福利的心理。第二，“应保尽保”具有“父爱”倾向，容易产生轻就业重低保的印象。第三，“应保尽保”缺乏应有的工作伦理前提，其实对那些有工作能力，并且提供就业培训、介绍工作岗位而又不乐意的人不应纳入“应保尽保”范围。　　（三）“福利依赖”的个体因素分析　　1、文化素质因素。被调查的“低保”对象中39.4%为初中文化程度者，22.2%为高中（含中专、职高）文化程度者，小学及以下文化程度者占36.4%，大专及以上文化程度者仅占2%.通过与年龄作交互分析，可知成年“低保”对象当中小学及以下者占24.1%，初中者占46.

4、5%，两者合达70.6%.文化素质低使之无法适应生产经营单位工作。　　2、职业技能因素。被调查的低保人员劳动技能情况表明，18-59岁的成年“低保”对象中27.6%的人表示自己有专门技术或手艺。调查时有工作的只占2.9%，无工作的占97.1%.大部分的人由于没有技能，不得不依赖低保福利，但是，有劳动能力且有技术，又没有工作，只会给人造成福利依赖的影响。　　3、家庭病残因素。经济与社会变迁使人们的价值观、婚姻观发生很大变化，失业下岗人员的婚姻状态令人担忧，为数不少的单亲家庭在经济没有正常来源之时，形成对低保福利的依赖，而且婚姻失败可能造成对工作

5、的信心。另一方面家庭中的老弱病残现象严重，从民政部公布的“全国百城万户低保抽查”中显示，33.7%的低保户家中有残疾人，64.9%的低保户家中有1个或1个以上的慢性病或大病病人，为了照顾病残而无法去寻找工作，只好依赖低保福利。　　4、心理失衡因素。与社会歧视相关，低保群体中不愿工作的人都有相似的经历，就是见工失败后的沮丧，最后形成心理失衡。而且由于低保对象中存在着年龄偏大的特点，一些人从心理上感觉到这一生已经没什么奔头，再怎么努力也不会有什么成就，于是悲观主义思想使自己放弃努力，而选择依赖国家提供的最低生活保障下的休闲生活模式。　　5、工作伦

6、理因素。在调查中发现，低保人员事实上也不甘心只领取低保费用，因为毕竟数量不多，并不能使自己过上象样的生活，而且靠低保费用生活是很没有面子的事。只是他们认为工作的前提是要有可观的经济收入，比如月收入至少超过700元，否则不愿去做，因为低于700元，与不工作的三口之家应当领取的低保福利费相差不多，而且工作过程中还要扣除相关成本等。同时他们很多人都是过去国有企业的工人，现在虽然下岗，但是对卑贱、低薪、看不到未来的工作不愿问津，如刷皮鞋，当挑夫之类，当清洁工、做家政等。也有过去在就业体制下养成的游手好闲的习性，不想去工作，只靠低保费过日子，长不胖也饿

7、不死，破罐子破摔。在他们当中，多数人认为他们找工作纯粹是为了挣钱，没有意识到这是一种义务、一种伦理和社会义务。三、反“福利依赖”的政策建议　　福利依赖不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题，对经济和社会发展具有深刻影响，直接影响全面小康社会目标的实现，因此，必须很好解决这个问题。　　从发达国家和地区的经验可以看到，要解决福利依赖问题，一是提供学习和培训，让这部分人获得从业的职业技术和技能；二是提供就业岗位，让这部分人能够发挥自己的“一技之长”，从而获得相应的经济收入，在被帮助的过程中培养自助的能力，最后依靠自己的努力，逐步放弃福利依赖，成为自

8、信、自强的劳动者。为此，从我国的实际出发，提出以下两个方面的政策建议。　　（一）制定和推行“强制学习”的社会政策　　1、“强制学习”政策的内涵。这项社会政策是指针对