价值取向视野下我国成人高等教育政策问题研究

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1、价值取向视野下我国成人高等教育政策问题研究价值取向视野下我国成人高等教育政策问题研究一、1999年至今我国成人高等教育政策梳理及其价值取向　　1.政策梳理　　1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，至此成人高等教育改革进入了一个全新时期。自高等教育扩招以来，我国成人高等学历教育总体呈扩大趋势，但与普通高等教育的增长速度相比仍缓慢。2002年十六大把成人教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会这一小康社会目标的重要支撑。2003年《中共中央国务院关于

2、进一步加强人才工作的决定》要求：加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。2007年《国家教育事业发展十一五规划纲要》）指出加快构建现代化教育体系，积极推进学习型社会建设；大力发展多样化的继续教育和社区教育；大力发展现代远程教育；加强教育国际合作与交流。2007年十七大将教育作为改善民生的重要举措，指出要发展远程教育和继续教育。至此，成人教育政策被赋予新的时代内涵，即全面开放人力资源，实现人的全面和谐发展。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）指出：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社

3、会，进入人力资源强国行列。构建体系完备的终身教育。　　2.我国目前成人高等教育政策价值取向　　（1）凸显特色　　随着时代的发展，成人高等教育政策要求各个办学单位更加彰显自身的特色，总体上要关注到其与普通高等教育的不同，具体要更加关注到成人高等教育教学过程的各个环节。尤其要注重成人高等教育在我国目前提倡终身教育这一理念和要建设学习型社会的大背景下所发挥的作用。　　（2）兼举公平与效率　　成人高等教育政策对效率和效益的追求，体现出其自身发展的内在要求。《纲要》要求把促进教育公平作为国家的基本教育政策。教育政策具有公益性，必须满足国家和社会的需求，而成人高等

4、教育有助于加快高等教育大众化的进程，是构建学习型社会的重要途径，故而成人高等教育政策必须以坚持公平为导向。　　（3）兼备人文关怀与制度规约　　我国成人高等教育更加注重在办学、管理及教育过程中对受教育者的人文关怀，更加尊重其自身的特点及需求。完善成人高等教育内部管理体制及机制是促进成人高等教育发展的重要部分。此外，《纲要》明确指出要加强成人教育法制建设。可见，人文关怀与制度规约既是时代对成人高等教育的要求，也是成人高等教本文由.L.收集整理育自身发展的需求。　　（4）教育理念与技术相和谐　　随着社会技术的不断进步，先进技术在成人高等教育领域的使用已经成为

5、一种趋势。《纲要》指出要大力发展远程教育，同时指出，教育要与国际接轨，引进国际上教育发达国家的教育理念、经验和方法为我所用。这无不体现教育理念与技术的和谐发展。　　二、目前我国成人高等教育政策中存在的主要问题　　1.严重缺乏特色　　目前与我国成人高等教育有关的政策多以意见或建议的形式散见在高等教育或是成人教育的政策中，没有自己系统化的政策，致使目前普遍存在成人高等教育发展特色不突出、机制不完善的问题。　　2.缺乏国际化视野　　目前我国成人高等教育政策的部分内容仅考虑我国的国情，一定程度上忽略了国际上成人高等教育各方面的发展，导致我国成人高等教育政策的视

6、野不开阔，国际上的先进教育理念以及技术很难被引进，而且在教育理念与技术的融合方面也存在一定的问题。　　成人高等教育政策要立足社会对人才素质的要求，更新教育理念，创新人才培养模式。信息科技的发展在教育领域内部一直有着重大的体现，不论是社会还是成人高等教育自身的发展都要求将先进的科学技术应用于成人高等教育领域，目前比较流行的远程教育即是这一理念的重大体现，即成人高等教育政策一个很重要的价值取向就是教育理念与教育技术的和谐发展。　　3.没有平衡好量与质的关系　　日前，成人高等教育的量已初具规模，然而在质量上仍存在较大问题。成人高等教育的目标由原来的学历补偿逐

7、渐过渡为终身学习，成人高等教育的办学形式由原来的单一形式变为现在的多样化、开放式。然而目前某些高等教育机构的理念没有转变，仍旧只关注受教育者是否拿到文凭的问题，在落实政策的过程中并没有将新的教育理念落实到教学的各个环节中。《纲要》指出要完善高等教育自学考试制度，积极发展多种非学历教育，稳步发展学历教育。平衡好二者的关系是公平与效率这一价值取向的基本要求，既要满足大多数人对成人高等教育的需求，也要在此基础上进一步关注其效率及质量的提高。　　4.没有平衡好经济效益与社会效益的关系　　目前成人高等教育在实施的过程中过于追求经济效益，导致其带来的经济效益与社会

8、效益严重失衡，影响了高等教育系统的和谐发展。同时这也违背了成人高等教育政策的价值取向之一，即效