60年来我国城乡居民收入差距分析

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1、60年来我国城乡居民收入差距分析第一阶段（1978—1997年），居民收入差距扩大。在党的十一届三中全会以前，我国处于计划经济条件下，平均主义的原则主导着收入分配。这种平均主义的收入分配格局不存在现在所讲的收入差距问题，实行平均主义的分配方式，社会既没有效率，又制约了收入提高的可能性。此阶段加大居民收入差距既是提高经济效益所必需的和必要的，也是发展与改革阶段不可避免的，这是飞跃性的进步.衡量居民收入差距的重要指标之一是基尼系数。按照国际通行标准，基尼系数处于0.2以下为收入分配高度均等；0.2～0.3之间为收入相对均等；0.3～0.4属于合理区间。同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距

2、的“警戒线”，认为0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。根据国家统计局的估计结果，1978年我国城镇基尼系数为0.16，说明城镇内部居民收入差距非常低，农村基尼系数处在0.2左右，比城镇基尼系数高0.04个点，这一系数表明农村内部收入差距比城镇高，但仍比较平等.此时居民收入虽然比较均等，但实际上是共同贫穷，普遍贫穷.1978年召开的党的十一届三中全会吹响了收入分配制度改革的号角———改革开放的列车正式启动.1982年农村实行了以“家庭联产承包责任制”为核心的体制改革，最有效地将农民的收入同他们的劳动成果挂起钩来。这种经营方式极大地提高了农民生产的积极性和劳动生产率，农作物

3、产量增长迅速。为了保障了农民的利益，政府也采取相应措施：对粮食等农副产品的收购价不断提高，对与农业生产相关的生产资料诸如化肥、农药等的价格都下调，这些措施大幅度地提高了农业劳动生产力发展水平，提高了农民从事农业生产的收入。与此同时，随着乡镇企业的蓬勃兴起，农民的收入渠道进一步拓宽。农村的改革与发展增大了对生产资料与生活资料的需求，促使城市中这些部门得到相应发展，城镇居民收入扩大，收入有所增长，但增长幅度不大。城镇居民的收入主要还是劳动收入，基本上处于同一收入水平.从1984年开始，国家经济体制改革的重心从农村转移到城市，对国有企业先后实行了利改税、企业承包制等措施，在推进国有企业改革的进程中

4、，所有制结构发生多元化变革，个体经济、私营经济、三资企业等非国有经济迅速发展起来。在城镇，人均收入不断攀升，平均主义这个最大的分配不公问题得以解决，新的收入分配格局开始形成，发挥了收入分配的激励作用.1987年党的十三大报告提出坚持“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”的分配原则。十三大还再次重申：当前深化改革的任务主要是围绕转变企业经营机制这个中心环节。国有企业职工的工资和奖金同企业经济效益相挂钩，职工工资总额和企业经济效益按比例浮动。加之非国有经济得到大力发展，城镇人均收入不断攀升.1992年，邓小平南巡讲话以后中国经济又进入新一轮改革开放的高潮期。国家加大了以市场化为导向的改革力度.

5、1996年，市场经济体制已经基本确立，生产要素市场逐渐发育，尤其是资本市场和证券市场的发展为资本投资开辟了新的渠道，多种经济成分获得了充分的发展，与此相适应，收入分配体制也有了更大突破.1997年党的十五大明确了按生产要素分配的地位，多种分配方式并存的制度得以具体化。“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，明确“坚持效率优先、兼顾公平”，以及按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度，发挥了收入分配的激励作用。由于劳动者个体之间的差异和占有要素的不平衡，收入差距自然会拉大，尤其是非劳动收入明显拉大了收入差距，城镇居民收入差距不断扩大.从1998—20

6、03年，我国的基尼系数在0.30～0.37之间变化，属于收入分配合理区间.第三阶段（2004年以后）：城乡居民收入差距持续扩大，收入分配制度亟待改进和完善.2004年以后，城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距均在扩大。2004年城乡居民收入比为3.21∶1，收入差距6485.2元，2008年城乡居民收入比扩大到3.31∶1，收入差距达到11020元.实际收入差距还远大于二者直接对比的结果，因为国家统计局计算城镇居民收入时采用的可支配收入这一统计口径，忽视了城镇职工所享有的公费医疗、教育补贴、养老待遇等项收入，由此带来城乡收入差距的低估.2004年，世界银行公布的我国基尼系数为0.465，大大

7、超过了警戒线。据联合国开发计划署《2005年中国人类发展报告》提供的资料，财产最多的20％的人口拥有59％的财产，而财产最少的20％的人口只拥有不足3％的财产.由国家发改委、国家统计局和中国社科院等单位的专家共同编写的《中国居民收入分配年度报告（2004）》指出：“最高收入10％的富裕家庭其财产总额占全部居民财产的45％，而最低收入10％的家庭相应比例仅为1.4％。”根据国家统计局发表的《农村居民贫困状况》，