建设文明社区，构建和谐铁岭——关于我市社区建设的调查及建议

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1、建设文明社区，构建和谐铁岭——关于我市社区建设的调查及建议建设文明社区，构建和谐铁岭——关于我市社区建设的调查及建议为了全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》精神，加快我市社区建设，实现我市发展中心城区的总体目标，民进市委会组成专门调研组，对我市社区建设工作进行了专题调研。先后深入到市、县、区3个民政局，8个街道15个社区采取听取汇报、实地考察、座谈讨论等方式。在充分调查的基础上，对我市社区建设工作进行了认真的分析研究，围绕如何全面推进我市社区建设的中心议题，提出一些意

2、见和建议，供市委、市政府在决策时参考。一、社区概述社区最早是德国社会学家F·腾尼斯首先提出的。它是指住在一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。在西方发达国家，城市社区工作已有一百多年的发展历史。社区在我国是新生事物，1986年国家民政部开始倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，首次将社区这一概念引入了城市管理。1991年，国家民政部又提出了社区建设这一概念，并于1999年，正式启动了全国社区建设实验区工程。2000年11月3日，中共中央办公厅和国务院办公厅正式转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，我市随之

3、开展了社区建设工作。由于社区建设已经成为社会进步和城市发展必然要求。引起了党和国家的高度重视，因此，中共十六大和十六届四中全会分别做了深刻阐述和明确要求：完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区，新时期化解社会矛盾、解决社会问题、维护社会稳定、促进经济和社会发展，都是社区工作的内容，没有和谐的社区就不会有和谐的社会，加强社区建设是构建和谐社会的必然选择。根据十六大精神，国家民政部把社区功能规纳为十个方面，即：一是管理协调；二是社区服务；三是社会治安综合治理；四是医疗保健计生服务；五是环境维护；六是文体教育；七是社会保障；

4、八是化解矛盾，凝聚人心，社会稳定；九是社会控制和互助减压；十是提供最基础资料。二、我市社区建设的基本情况（一）我市社区建设的成绩及现状2000年，我市开始启动社区建设工作以来，市委、市政府对此给予高度重视，进行规划，多次召开现场办公会、协调会，有关领导还亲自到社区基层了解情况，并组织有关人员到社区建设搞得好的四平参观、学习、取经。几年来，有市委、市政府的正确领导和各有关部门的共同努力下，我市社区建设有了很大发展，并取得了显著成绩。五年来，政府和社会各方力量总投资1000多万元，社区数量由原来的563个，调为185个，去年为了进一步

5、规范又调整为164个。干部893人，服务站125个，办公室149个，活动室95个，警务室103个，医疗室75个，服务网点1585个，志愿者12850人，20个社区被省政府评为先进社区，2个社区被国家民政部评为先进社区。几年来，通过政府投入、驻区单位和社会各界的支持，社区办公用房从无到有，并且相当一部分有了较大改观。按照300平方米的标准，目前，有32个社区达到要求，有45个社区面积在100平方米以上300平方米以下，多数社区有20-40平方米不等的临时用房，只有少数社区租借办公用房。另外，通过共驻共建和积极争取星光计划项目，现已建

6、成63个高标准的一站四室，为更好地服务老年人提供了宽松的场所和便利条件。与此同时，各级政府还为社区干部提高了待遇，由过去的65元，经过几次调整现已增加到380元。大大调动了社区干部的积极性。按照五年规划要求，以社区服务为主线，积极开展了面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。各社区建立了社区服务站，组织了志愿者服务队伍，设立了养老、托幼、助残、家政、中介、家庭事务代办等30多项社区服务功能，方便了社区居民的生活

7、，提高了其生活质量。现在，每个街道都根据自己的地理、人文、环境等特有资源，因地制宜，树立典型，发挥优势，分别打造了1-3个特色社区，形成名牌品牌，目的是以点带面，带动其他社区，形成氛围，共同进步发展。为促进全市区社区建设带了个好头，创了新路。为了加强社区干部队伍建设，今年社区换届对干部的年龄及文化程度都提出了相应的要求。有的政府还选派了文化素质和责任心较强的机关干部、教师及大中专毕业生到社区工作，使社区队伍素质有了一定提高。（二）我市社区建设存在的主要问题1、认识不到位第一、对社区建设与发展在构建和谐社会中的作用认识不到位。党的十

8、六大提出的完善城市居民自治，建设管理有序、文明、祥和的新型社区的目标与中共十六届四中全会构建和谐社会的设想，二者关系密切，相辅相成。它们共同为社区建设与发展指明了方向，同时也显示了社区在我国经济和社会发展中的重要地位和作用。社区是城市的基础，是社会