棚户区改造建设项目ppp实施方案

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1、棚户区改造建设项目PPP实施方案棚户区改造建设项目PPP实施方案第33页/共33页棚户区改造建设项目PPP实施方案目录一、项目概况5（一）基本情况5（二）经济技术指标8（三）项目公司组建9二、风险分配基本框架10（一）风险分配机制10（二）风险分配原则10（三）风险分配安排11三、项目运作模式12（一）项目实施机构12（二）项目运作流程12（三）项目实施进度安排13（四）收益来源16四、项目交易结构16五、合同体系17（一）合同系统17（二）项目边界条件18（三）保函体系23六、监管机构23第3

2、3页/共33页棚户区改造建设项目PPP实施方案七、采购方式选择24（一）投资人选择方式24（二）评审25（三）对社会资本资格的要求27八、其他28（一）工程建设28（二）违约责任30（三）退出机制及终止补偿31（四）争议解决办法32第33页/共33页棚户区改造建设项目PPP实施方案一、项目概况（一）基本情况1、项目名称某棚户区改造建设项目。2、项目背景住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民特别是中低收入家庭的住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展

3、的根本目的。棚户区改造建设是一项民生工程，关系到百姓的切身利益。棚户区改造建设问题不处理好，拆迁就进行不下去，那么道路、市场等一系列问题就将停滞不前。为加快城市建设，提升城区整体形象，改善居民生产生活条件，**市政府提出加快棚户区改造，改善农村人口居住环境变分散居住为集中居住，因此一定要加快棚户区改造建设。在着力保障和改善民生，全力维护社会稳定的同时，国家为缓解财政支付压力，积极倡导推行PPP模式建设社会公益性项目和基础设施项目。近期国家和四川省也出台的一系列政策性和指导性文件，为顺利实施PPP

4、模式提供了法律保障：1)2010年国务院颁布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）。第33页/共33页棚户区改造建设项目PPP实施方案2)《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），推广政府和社会资本合作（PPP）模式。3)《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）。4）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令财政部令住建部令第25号）。5）《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第

5、126号）。6）《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）。7）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经〔2014〕76号）。8）《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财经〔2014〕113号）。9)《四川省财政厅推进政府和社会资本合作（PPP）试点工作推进方案》（川财办〔2014〕26号）。10)《四川省财政厅关于推进政府和社会资本合作（PPP）试点工作有关问题的通知》（川财办〔2014〕31号）。11)《四川省财政厅

6、关于成立推进政府和社会资本合作（PPP）试点工作领导小组的通知》（川财办〔2014〕25号）。12）《凉山州财政局关于成立推进政府和社会资本合作（PPP）试点工作领导小组的通知》（凉财办〔2014〕34号）。13）《凉山州财政局推进政府和社会资本合作（PPP）试点工作推进方案（凉财办）〔2014〕35号》。14）《中共**市委办公室、**第33页/共33页棚户区改造建设项目PPP实施方案市人民政府办公室关于成立政府和社会资本合作（PPP）模式试点工作领导小组的通知》（西委办函〔2014〕69号）

7、。袁家山村内危房、旧房集中，这些住宅建设时间长，房屋质量差，户均面积小，基础设施配套不全，生活环境质量差，群众生活十分不便，片区环境严重影响了**市的市容市貌，也阻碍了城市的发展。根据袁家山村的地理位置及村民情况，经深入调查研究后，拟将袁家山村的居民集中安置，改善居住环境，集约利用土地，推进城市建设。基于以上种种原因，通过本项目的拆迁，重新规划建设，将会大大改善提高当地居民的生活环境。同时也为拓宽政府融资渠道、缓解财政支付压力、提高资金使用效率，**市人民政府决定采取PPP模式，引入社会资本投资

8、建设和运营管理某棚户区改造建设项目，并授权中国**经济开发区办公室负责本项目的具体实施。受中国**经济开发区办公室委托，**工程技术股份有限公司根据国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）和《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库【2014】215号）等相关文件精神，结合本项目实际情况编制了《某棚户区改造建设项目PPP实施方案》，就本项