基于工程投控加法律风控模式的全过程造价咨询研究

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1、基于工程投控加法律风控模式的全过程造价咨询研究-->1绪论1.1研究的背景自20世纪80年代开始，我国工程造价管理领域出现了一批理论工和实际工，包括龚维丽、徐大图、刘尔成等，他们先后提出了对工程项目进行全过程造价的思想。特别是在1988年，当时的国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》（计标【1988】30号）的通知，提出了“建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理中的重要组成部分。控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物

2、力、财力，以及取得最大的投资效益”。这是国内对于建设项目造价管理必须以投资效益最大化作为指导思想的较早描述，它确定了我国提出的全过程造价管理的根本指导思想。通知还提出“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位及建设、设计、施工等有关单位的全过程造价控制责任”。1997年，中国建设工程造价管理协会的学术委员会为了推动我国全过程造价管理的发展，进一步明确了有关工程造价管理的目标和管理方针：“建设工程造价管理要达到的目标：一是造价本身要合理，二是实际造价不超概算。为此要从建设工程的前期工作开始

3、，采取‘全过程、全方位’的管理方针”，其中造价管理本身要合理”是指在工程造价确定方面要实现科学合理；“实际造价不超概算”是指要开展科学的工程造价控制；而“为此要从建设工程的前期工作开始，采取全过程、全方位’的管理方针的核心是采取“全过程造价管理”。目前我国工程造价管理水平相对较低使得很多建设项目的投资得不到有效的管理。虽然建设项目的全过程造价管理理论已基本建立起来但是在具体理论应用和实际操作中仍然存在很多问题。目前建设项目在建设过程中仍不是很注重全过稈的造价管理，且进行全过程造价管理的难度依然较

4、大。首先建设项目的参与方较多，有建设单位、设计单位、施工单位等等，而每个单位都各自为政，仅仅只是注重与自身密切相关的阶段性的造价管理，从而形成造价管理上的脱节，不能形成整体。其次，很多项目更多的注重实施阶段的造价管理，而忽略决策阶段和设计阶段。国内外大量工程实例显示在项目决策阶段影响项目造价的可能性为95%—100%，在初步设计阶段影响项目造价的可能性为75%—95%，在技术设计阶段影响项目造价的可能性为35%—75%，在施工图设计阶段影响项目造价的可能性为25%—35%，而在工程实施阶段影响造

5、价的可能性为5%—25%。而目前国内大多数工程技术人员对造价的控制还只是针对预、决算，更多的精力花在施工阶段和梭工结算阶段，使得工程造价控制缺乏全面而系统的定位和全过程的动态管理。同时由于不注重全过程管理，各阶段无法实现协调统一，技术管理与经济管理相脱节各利益相关方衔接不连贯，使得建设项目造价经常出现“三超”现象即“建设项目设计概算超建设项目投资估算建设项目施工预算超建设项目设计概算建设项目梭工结算超建设项目施工预算”，从而导致整个建设项目投资失控现象频频发生。1.2研究目的和意义本文以建设项目

6、全过程造价管理的基本理论、业务流程再造理论为基础和工具，在借鉴和吸收先进国家或地区的全过程造价咨询的理论和基础之上，充分考看国内造价咨询业的特点和业主对全过程造价咨询的需要，运用定性分析与定量分析相结合、理论分析与实证研究相结合的方法，深入分析我国当前工程造价咨询企业的现状和存在的问题，提出了基于工程投控加法律风控模式的咨询方全过程造价咨询的概念及操作流程，为我国其他造价咨询行业进行全过程造价咨询服务提供技术参考。2文献综述2.1国内研究现状分析目前国内有关专家学者对“全过程造价管理和控制”主要

7、从建设项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行研究，研究的内容大致可分为以下几个方面：2.1.1建设项目全过程造价管理与控制的研究张志成、黄树强《关于建设项目全过程造价管理的若干思考》，阐述了在目前建设项目工程造价管理中各阶段的现状及存在的问题，指出想要解决这些问题的根本出路就是进行建设项目全过程造价管理。佘惠林《对全过程造价管理和控制的认识》，对控制工程造价提出了在项目建设前期阶段推行监理制度、设计阶段积极推行“限额设计”方法和多方案比选等措施，工程实施阶段要注意动

8、态控制，并提倡培养高素质的工程造价专业队伍，只有控制造价的人员水平提高了，才能更好地进行全过程造价管理。徐媛媛、何静丽《浅谈建设工程全过程造价管理与控制》，分别从建设工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、梭工阶段阐述了如何能更有效地实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，保证投资效益的实现。刘德卫《浅析建设项目全过程造价控制》针对建设项目工程造价控制存在的问题，就决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及梭工结算阶段如何进行工程造价的全过程控制作了论述，通过实行建设项目全过