简析载沣军事集权论略

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1、简析载沣军事集权论略醇亲王载沣是清朝最后三年的实际统治者。载沣虽然在其摄政期间努力加强对中央及地方军权的控制，形成了形式上的军事集权，但是并没有真正掌控军权。随着武昌起义的爆发，对军权控制不力的载沣无法应对当前复杂的局面，不得以向袁世凯妥协，交出清廷的全部权力，军事集权最终失败。本文通过分析载沣军事集权的动因及晚清时局,论述其军事集权失败的原因。　　一、载沣军事集权的动因　　1.巩固皇权，挽救大清　　1908年末，光绪皇帝和实际掌控大清王朝的慈禧太后去世，年仅三岁的溥仪继位。鉴于新皇帝年幼,实际掌权的是其父亲醇亲王载沣。摄政后的载沣接手的是一个烂摊

2、子，一是皇权被削弱，二是内忧外患、危机重重。　　咸同以来长期形成的外重内轻的局面到了载沣摄政之前达到了顶峰，皇权被严重削弱。尤其是身居高位的袁世凯，甚至可以左右大清的朝政。新任的监国摄政王载沣深为忧虑，尤其是对袁世凯与奕劻的相互勾结非常担心。载沣的弟弟载涛回忆说，他对袁世凯的担心有三点：一是袁世凯处于军机大臣的要位;二是袁世凯通过向首席军机大臣庆亲王奕劻行贿，并结成同盟;三是京城附近的陆军将领和几个省的督抚都是袁世凯提拔的，可能与袁有秘密勾结。以上三点让载沣非常担心，有一种大权旁落,徒拥虚名的危机感。这种局面是载沣所不愿看到的，因此加强军事集权，将

3、地方军权收归中央，掌握在以自已为首的满清贵族手中成为载沣摄政后的首要目标。　　2.使德之行，迷信军权　　在清廷与八国联军签订《辛丑条约》期间，德国要求载沣作为专使代表清政府到德国谢罪。德国之行让年轻的载沣大开眼界，德国强大的军事实力以及德国皇室的威势给他留下了非常深刻的印象，于是向德皇威廉二世的弟弟亨利亲王取经。亨利认为德国的策略是皇室一定要掌控军队，且皇族子弟要当军官。据曾经做过清朝禁卫军秘书处长的恽宝惠回忆，载沣看到德国皇族成员很小的时候就要求进行严格的军事训练，促进了国家的强大，他很想效法德国做法。德国之行让载沣领悟到军权的重要性，坚定了他军

4、事集权的决心，甚至对军权过分迷信。当时张之洞对载沣设立军谘处进行军事集权、在军中安插满洲亲贵的做法提出异议，提醒载沣军事集权可能激化各方面矛盾，造成严重后果。但迷信武力的载沣不为所动，认为只要有兵在就不怕。　　3.晚清中央军事集权的延续　　清廷的中央军事集权在载沣摄政之前就已经开始了。甲午战争失败前的十几年，清廷依靠李鸿章的淮军及北洋水师来维护京师安全。甲午之战中，淮军溃败，北洋海军全军覆没，清廷需要新的军事力量来维护京师的安全，同时也给确立新的中央与地方关系创造了机会，清廷以此为契机，着手增强中央军事实力。　　1894年11月，清廷在中央成立了一

5、个新的机构督办军务处，由荣禄来主持，目的是编练中央控制下的新军以取代地方勇营，力图削减地方督抚的军事大权，增强中央直接控制的军事实力，逐步改变太平天国起义以来外重内轻的格局。后来将中央直接控制下的北洋各军编为武卫军，其中袁世凯的新建陆军被编为武卫右军。但是，武卫军却在庚子之役与八国联军作战中损失惨重,只有袁世凯的武卫右军因为在山东没有参战得以幸存,其他四军在与八国联军作战中几乎损失殆尽。　　庚子之役后，清廷盯上了驻防江苏的自强军。自强军仿照德国营制，采用近代化的装备，是当时中国最强的军队之一，由曾经任过两江总督的张之洞编练，后来张之洞虽调往他处，这

6、支军队还驻防在江苏。1901年，清廷将江南自强军调往山东交由山东巡抚袁世凯训练。这样，清廷不动声色地夺取张之洞经营多年自强军。后袁世凯调任直隶总督，当时中国最强的两支军队自强军与武卫右军承担了拱卫京师的重任。　　自从清廷命袁世凯编练新军后,袁氏的军事实力迅速得到增强,尤其是北洋六镇练成后，无论是训练还是装备都远远强于其他各省新军，更何况从数量上看，其他省份最多也就是一镇一协，而北洋则是六镇，是其他各省无法以比拟的。袁世凯军事实力的增强，引起了满洲亲贵们的不满和担心，他们对袁植私党于新军非常担心,怀疑袁有异志。可以说,清廷非常重视中央军事集权，袁世凯

7、军事集团的崛起对清廷的统治已经构成威胁，这在部分满洲亲贵中已经形成共识。光绪三十二年，清廷并练兵处于陆军部，以铁良为尚书,划北洋之一、三、五、六镇归陆军部，以凤山为督练大臣。袁世凯的军权被严重削弱。　　二、载沣军事集权的措施　　1.排除异己，削减地方督抚军权　　载沣监国摄政后，影响其军事集权最大的绊脚石就是袁世凯。以载沣、载涛、毓朗为首的亲贵集团对袁世凯非常担心和害怕，因为驻扎在北京附近的北洋各镇陆军除第一镇外，其他各镇都是由袁世凯训练的。亲贵们认为，现在慈禧太后不在了，已经没有人能够钳制住袁世凯了，如果让袁世凯继续留在北京，则对大清王朝后患无穷，

8、所以他们迫不及待首谋去袁，但又不敢直接杀掉袁世凯，只能以袁世凯患有足疾为由将其去职赶出京城。　　袁世凯被去职赶出京城后，载