论论我国文化产业政府规制法律体系的完善

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2、善我国文化产业政府规制法律体系。　　关键词：文化产业；政府规制；法律体系；完善　　1671-9255（2013）03-0040-05　　论论我国文化产业政府规制法律体系的完善论我国文化产业政府规制法律体系的完善论文导读：本论文是一篇关于论我国文化产业政府规制法律体系的完善的优秀论文范文,对正在写有关于文化产业论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：我国文化产业政府规制立法取得了长足进步，但还存在规制法律缺失较多、规制立法的部门利益保护色彩较重、在法制功能上重保障、轻推动及有些法律规范缺乏针对性和可操作性等理由。因此，应当明确文化产业政府规制立法的基本原则，构

3、建文化产业政府规制法律的科学体系，理顺文化产业规制主体的职权关系，多层面扶持和推动文化产业发展，并注重国内法与国际法的衔接，多管齐下，完善我国文化产业政府规制法律体系。　　关键词：文化产业；政府规制；法律体系；完善　　1671-9255（2013）03-0040-05　　论论我国文化产业政府规制法律体系的完善论我国文化产业政府规制法律体系的完善论文导读：本论文是一篇关于论我国文化产业政府规制法律体系的完善的优秀论文范文,对正在写有关于文化产业论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：我国文化产业政府规制立法取得了长足进步，但还存在规制法律缺失较多、规制立法的部

4、门利益保护色彩较重、在法制功能上重保障、轻推动及有些法律规范缺乏针对性和可操作性等理由。因此，应当明确文化产业政府规制立法的基本原则，构建文化产业政府规制法律的科学体系，理顺文化产业规制主体的职权关系，多层面扶持和推动文化产业发展，并注重国内法与国际法的衔接，多管齐下，完善我国文化产业政府规制法律体系。　　关键词：文化产业；政府规制；法律体系；完善　　1671-9255（2013）03-0040-05　　市场经济是法治经济，市场经济条件下的政府规制应当依法施行。完善的文化产业政府规制法律体系能够引导文化产业的发展方向，优化文化产业的发展环境，规范文化市场秩

5、序，推动文化资源的有效保护、合理开发和优化配置，实现文化产业经济效益与社会效益的相互协调、相互推动，是保障文化产业又好又快发展的重要条件和手段。深入分析我国文化产业政府规制法制建设的目前状况和理由，加快推进文化产业规制立法进程，着力完善文化产业政府规制法律体系，增强文化产业政府规制的公正性、性、合法性、权威性、针对性、规范性、有效性和限度性，是现阶段我国文化产业政府规制改革创新面对的重要工作和紧迫任务。　　一、我国文化产业政府规制立法目前状况　　改革开放以来，我国陆续颁布了一些列与文化产业政府规制密切相关的行政法规，对其中部分法律法规还制定了一些配套措施，

6、同时地方相关立法也取得了较大进展，从而在文化产业政府规制的一些重要方面初步做到了有法可依、有章可循。在规制法制建设进程中，政府不仅调整了文化产业领域的准入、融资、税收等法规、政策，并且加强了知识产权保护，鼓励原创，从而营造公平竞争的市场　　环境，规范文化企业的市场行为，推动文化产业的良性运转和科学发展。　　虽然我国文化产业政府规制立法取得了长足进步，尤其是众多文化产业政策的出台对产业发展起到了推动作用，但总体而言，我国的文化产业政府规制法制建设还明显滞后于产业发展需要，规制法律制度供给不足，在许多方面暴露出不适应性，这是当前制约我国文化产业创新发展的重要因

7、素。具体而言，主要表现在以下几个方面：　　第一，文化产业规制法律缺失较多，体系不健全。我国文化产业规制立法还处于起步阶段，全国人大的高层次立法较少，还没有形成全面系统的文化产业规制法律体系，无法为政府规制提供充分的法律依据和保障。现行文化产业政府规制仍然主要依靠国务院发布的行政法规，以及大量法律层级和效力都较低的地方性法规及部门行政规章。行政机关的法规、条例等的合法性、权威性、强制性和稳定性都不及国家法律，而行政机关的“意见”、“通知”、“办法”等行政性规定，其权威性和稳定性更不能与法律相比，在执行过程中受长官意志左右，随意性很大，往往有不同的解释，很难得

8、到真正落实。[1]42法律的缺失直接导致文化产业政府规制的制度化、