如何塑造良好的政治生态

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1、如何塑造良好的政治生态熊光清内容摘要塑造良好的政治生态，是中国政治发展应努力争取的方向。良好的政治生态主要包含三个要素：良好的政治制度、规范的政治行为和健康的政治意识。应健全完善良好的政治制度，推动政治制度体现政治公平、政治正义和政治民主的价值取向。积极养成规范的政治行为，促进执政党、政府与公民的政治行为合乎法律与道德。努力培育健康的政治意识，特别要着力培育公民的民主意识、法律意识和秩序意识。..关键词政治生态政治制度政治行为政治意识作者熊光清，对外经济贸易大学国际关系学院副院长、教授、博士。（北京100029）基金项目教育部人文社科专项任务项目“建立健全高校意识

2、形态工作体系研究”(15JDS22044)政治生态是把生态学理论引入政治学领域产生的一个概念，是指在一定政治系统内各个政治行为体之间，以及政治行为体与政治环境之间相互作用而形成的政治运行的环境与状态。我们大致可以把政治生态分为三个层面，即：政治制度层面、政治行为层面和政治意识层面。这里所说的政治生态，是中观意义上的政治生态，也就是政治系统内部的政治运行环境与状态。宏观意义上的政治生态，是政治运行的大环境，可以包括社会生态，甚至自然生态。微观意义上的政治生态仅仅指党政系统政治生态或者官场政治生态。过于宏观的视角，可能不利于有针对性地研究问题；而微观角度的政治生态，往

3、往是针对特定语境而言的，党政系统政治生态或官场政治生态只是政治生态的一个侧面。因而，本文是在中观意义上使用政治生态这一概念，希望对塑造良好的政治生态，改善政治系统的运行环境与状态有所助益。那么，什么是良好的政治生态呢？良好的政治生态就是一种健康、有序、和谐的政治运行状态，而且这种良好的状态是一种相对稳定的状态。就前面所言的三个层面而言，良好的政治生态包含三个要素，即：良好的政治制度、规范的政治行为和健康的政治意识。建设良好的政治生态，就应当以此作为努力达到的目标。健全完善良好的政治制度政治制度规定与塑造着人们的政治观念和政治行为。从政治生态学的角度来理解，政治制度

4、应该是比较宽泛的意义，它不仅包括具有规范作用的法律法规、规章制度、政治准则，而且包括公共权力运行的机构设置。政治制度是政治行为的框架和准则，可以对政治行为起到规范性作用，增加政治行为的可预知性。政治制度具有相对的稳定性，但是，随着时间的变化又必然发生变迁。良好的政治制度对于形成良好的政治生态具有至关重要的作用。可以说，一个国家，如果政治制度的设计存在非常严重的缺陷或问题，是根本不可能形成良好的政治生态的。应当明确的是，中国社会主义政治制度的基本制度形式是必须肯定的，但这并不意味着它们就是僵化、教条的，事实上，在这些政治制度的具体层面中也确实存在一些问题，需要通过改

5、革不断予以解决。这些问题包括：公民政治参与制度化建设缓慢；权力过分集中的现象仍然存在；执政党党内民主建设和执政能力建设仍需大力加强；执政党与人大、政府、政协的关系需要进一步改善；权力制衡机制不健全；等等。就目前的情况来看，中国政治制度改革的动力非常强劲，这有促于营造良好的政治生态。这些动力主要表现在，经济体制改革、社会阶层分化、网络政治的兴起、社会力量的壮大，还有中国不断融入全球化进程之中，这都会推动中国政治制度的改革和完善。可以认为，中国政治制度的改革仍然会坚持渐进改革的方式，在大的方向上不会有太大的变化，但在微观层面或具体层面则会不断进行改革，从而使之不断健全

6、完善，并合乎社会发展的要求。在中国与世界的联系越来越密切的过程中，中国会不断学习西方国家政治制度方面的优秀成果，但是，中国人借鉴的可能更多的是具体制度层面的合理因素，中国政治制度的基本架构短时期内不会有太大的改变。良好的政治制度，也就是要追求制度之善，是形成健康的政治生态的前提和基础。中国政治改革是一项非常复杂的系统工程，这里不能从具体层面一一论述，只就良好的政治制度必须具备的价值取向从理论层面和实践层面做一简单论述。只有正确的价值取向，才能使社会主体对实践活动的目标预期和社会主体对价值理念的积极追求有机地统一起来，才能使实践活动既遵循事物发展的一般规律，又按照社

7、会主体所希望的方向发展，从而为社会实践活动的成功提供有力的保障。良好的政治制度应当具有政治公平、政治正义和政治民主的基本取向。在完善中国政治制度的过程中，任何一项政治实践活动都应当遵循这些基本价值取向。政治公平是协调社会矛盾与冲突的基本准则，它意味着社会利益在全体社会成员之间平等而合理的分配。政治公平反映着人们对利益分配关系的一种价值评价，体现了人们之间利益分配的合理关系，是一个社会凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。政治本身就是关于重要公共利益的决策和分配活动，这就涉及到利益的公平分配问题。当前，中国社会不公平和不平等的状况对政治公平提出了迫切要求。要处理好社会主

8、义市场经济