简述村民委员会选举存在的问题研究的论文

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1、简述村民委员会选举存在的问题研究的论文【论文关键词】村民委员会选举问题措施　　【论文摘要】村民委员会已经在我国广大的农村地区普遍实行了，一些地方甚至取得了伟大的成就，然而由于中国几千年思想留毒的影响，许多地方村民的选举热情并不高，村民们在行使自己民主权利时还存在许多问题，例如，农民参加选举的积极性普遍较低，村民行使政治权利的机会主义倾向，选出来的代表不具有代表性，选出来的代表不具有真才实学，上级领导越俎包办现象较为严重等等。这些问题的解决可以通过发展农村经济，加大教育投入，加大宣传、指导，避免行政

2、干预，提高村干部工资待遇，建立有效监督，设立“村民代表小组”等措施在以后的实践中加以改善，只有这样才能使中国社会主义农村的民主政治得到真正的实施，村民才能真正享有民主权利。　　“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法实行民主管理，是健全社会主义民主制度的重要内容。实行村务公开和民主管理，使农村工作逐步走上规范化和制度化的轨道，有利于发展农村基层民主，进一步扩大人民民主。”（见《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，1998年4月18日）　　村民自治

3、的历史沿革　　中国社会自古以来就是以农业居于支配地位，所有重要问题的症结似乎都与农民问题有关，历朝历代的兴衰无不与农民问题息息相关。中国共产党正是从最初的“打土壕，分田地”，并合理地引导了农民的力量，发动了一场历史上最伟大、最彻底的土地革命，才最终夺取了新中国的胜利。.然而，对于社会主义的新农村，马列主义经典著作里面没有相关完善的论述，因此在新中国成立后，党领导全体农民开始了农村新的革命。这经历了农业合作社时期、人民公社时期、家庭联产承包责任制三个不同阶段。　　农业合作社时期，比较准确的时期是从1

4、953年到1978年，从“三反，五反”到“农业合作社”。农业合作化是我国解放初期的农业，通过党的领导，通过各种互助合作的形式，把个体农业经济改造为农业合作经济，也就是把生产资料的私有制改造为生产资料的公有制，也就是农业集体化。经历了以互助组为主，同时试办初级形式的农业合作社，1956年出现了人民公社，但人民公社的热潮则出现在1958年之后。1958年8月，中共中央政治局会议通过了《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》。该决议下达后，人民公社运动迅速形成了高潮，到该年10月底，全国农村基本上实

5、现了人民公社化。人民公社实行“政社合一”的管理方式，这种管理方式把各种权力集中在县、社两级，基层的生产单位基本没有自主权，这样做的结果当然损害了群众的利益，更为严重的是挫伤了社员的积极性，引起了农民的强烈不满。社员不论在劳动和分配上都实行绝对的平均主义，因为吃饭都是全体成员一起吃，所以也就产生了中国特色的“大锅饭”。1978年，家庭联产承包责任制开始在部分省份试点。由于包产到户从根本上打破了农业生产经营和分配上的“大锅饭”，从而使农民真正拥有了自主权，因此许多农村地区迅速改变了过去贫困落后的面貌，

6、逐步迈上富裕之路。因此，人民公社仿佛在一夜之间就分崩离析了，生产方面的进步也带动了农民在政治上的民主权利问题的解决。随着政府大力提倡减轻农民负担，又由于许多村因为村干部拖欠吃喝款而被披露、村委会财产被拍卖抵债等一系列问题，以前由旧的行政任命方式产生的村干部在中央高层眼中，已经没有了多少诚信度。由于中国的地域广大，政府的确难以做到对农村基层的有效治理，更由于提倡农民自我服务、民主管理，所以村民委员会就应运而生了。　　“村民自治”最早出现在1982年我国修订颁布的《中华人民共和国宪法》第一百一十一条，

7、该条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。这是一个首创性的成果，在古今中外的历史上，总结了农村工作的经验教训、总结了农民群众的民主创造之后，第一次把“村民委员会”这种基层组织形式以根本大法形式规定下来。1987年第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《村民委员会组织法（试行）》。1998年11月4日《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布。该组织法第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育

8、、自我服务的基层群众性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。如果我们说乡、镇人民政府是宪法所明文规定的最低的一层政府，那么村民委员会就是实质上的最低一层权力机构，不管法律规定如何，村民们实际上是接受这样一级组织的领导的。　　村民委员会选举存在的问题　　村民委员会实行民主选举以来，的确获得了空前的成功，在我国历史上农民群众真正第一次实现了当家作主，无怪乎国外许