22 风景名胜区用地分类标准的应用——以武汉东湖风景区用地评价为例

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1、万方数据2009年第7期总第185期毒黼蒯孥列提要以<风景名胜区规划规范>(GB50298-1999)的颁布为标志，我国正式建立起一套适合中国国情的风景区规划体系．并且首次提出风景区规划应编制土地利用协调规划．相应制订了风景区用地分类标准。以武汉市东湖风景名胜区为例。对该分类标准在城中湖泊型风景区现状用地分类与评价中的应用进行了探讨。关键词风景名胜区；用地分类；现状评价；标准；应用中圈分类号TU984文献标识码A文章编号1000-3363(2009)07-0095-07作者简介胡忆东，武汉市城市规划设计研究院。副院长，高级规划师。h，柏ong@gmail

2、．com孙鸿洁，武汉市城市规划设计研究院。高级规划师。蛔01@126．corn傅倩，武汉市城市规划设计研究院．助理规划师．fuqian0058@163．com风景名胜区用地分类标准的应用——以武汉东湖风景区用地评价为例胡忆东孙鸿洁傅倩ApplicationofLandClassificationinScenicArea-----ACaseStudyonWuhanEastLakeScenicAr6aHUYloong．SUNHongJle,FuQ．1anAbstract：Withtheachievementof”CodeforScenicAreaPlanni

3、ng”，Wehavebuiltasystemoflandscapeplanning,whichsuitsChinesecontext．AndWighavecreatedamethodtoclassifytheland．AsChinahasalargeterritoryandlonghistory,thelandscaperesourceisvariant．TakingtheexampleofWuhaneastlakescenicarea,thisarticleresearches011theapplicationofthiscriterioninawat

4、ersidezonig．Keywords：副：e咀icarea；landclassification；evaluation；standard；applicationI地作为风景区功能活动开展的基础，其合理利用在风景区规划中占据重要的I．地位。通过分析比较风景区土地利用的状况可以比较直观地看出其土地构成与分布，并帮助判断风景区用地是否处于良性循环的状态。自1982年建立风景名胜区以来，中国三级风景区体系面积已占国土总面积的1％p。涵盖了自然与文化、内陆与海滨、城镇民居与生态、山岳与河谷、城中与独立等诸多内涵或外在截然不同的风景区类型。由于在景观外貌、文化内

5、涵、保护目标、生态状况和环境容量等方面的差异，不同类型风景区土地利用方式也具有明显差异。武汉东湖风景名胜区是位于武汉市主城区内以大型湖泊为主体的风景区，兼具城中型和湖泊型双重特征。其现状用地分类与评价方式对城中型或湖泊型风景区均具有一定的借鉴作用。1现行风景名胜区用地分类1．1一种特殊的土地利用类型土地利用是指依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地，由于土地利用的对象范围和任务的不同，土地利用的内万方数据胡忆东孙鸿洁傅倩风景名胜区用地分类标准的应用——以武汉东湖风景区用地评价为例容有所差异。风景名胜区(下简称风景区

6、)指风景资源集中，环境优美，有一定规模和游览条件．可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的区域⑦。由于我国人均土地少和人均风景区面积少的基本国情，它还具有生产与生活功能，即具有生态功能、游憩功能、生产生活等方面的功能。1．2风景名胜区规划规范的用地类型特点《风景名胜区规划规范》(下简称《规范》)将风景区分为由甲至葵共10大类、50中类(表1)。该分类主要隔绕风景区的主体游赏功能、旅游服务水平、土地资源潜力、非风景建设土地占用情况等几个方面对风景区用地进行归类．风景区甲类用地反映了风景区的主体游赏用地资源．乙、丁类用地反映了风景区旅游服务水平．戊至壬

7、类用地反映了土地资源潜力．丙类及葵类用地则反映了非风景建设占用情况。1．3现行分类的特殊背景及应用情况现行风景区用地分类标准于1999年提出。其背景一是传统风景园林规划观念的转型，风景区规划重点不仅仅限于景点的布局，游线的组织．而是将风景区作为一个生态系统进行综合性的保护与利用。因此必须对其全部土地进行表1现行风景名胜区用地分类序号用地代号用地名称Ol甲风景游赏用地02乙游览设施用地03丙居民社会用地04丁交通与工程用地05戊林地06己园地07庚耕地08辛草地09壬水域10癸滞留用地统筹安排；二是由于过度建设，我国风景区内已经出现生态环境恶化、景观资源退

8、化的严重后果，为强调风景资源的保护，《规范》要求风景区规划必须将士地利用协调规划