北票市集中开展安全生产领域

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1、北票市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案 根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（辽政办发〔2012〕16号）精神，市政府决定，自即日起至2012年9月底，在全市范围内集中开展打击非法违法生产经营建设行为、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实国家、省和朝阳市有关安全生产的决策部署，结合我市开展“安全生产年”活动要求，全

2、面排查整治重点行业领域安全生产方面存在的突出问题，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，有效防范各类安全生产事故，切实维护人民群众的生命财产安全。二、工作目标（一）事故防控成效明显。全市安全生产一般事故控制在朝阳市下达年度控制指标之内，争取杜绝安全生产较大事故，坚决杜绝安全生产重大及以上事故。（二）生产安全秩序规范。坚决依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设行为，打击一处、整治一处、巩固一处，各类安全生产突出问题得到有效解决。（三）重点领域安全稳定。深入开展隐患排查整治工作，一般隐患即查即治，重大隐患挂牌限期整改，重

3、大危险源监控率达到100%。（四）长效机制有效建立。坚持远近结合、治标与治本结合、集中治理与长效治理结合，建立打击非法违法生产经营建设行为长效机制，实现制度化、规范化、经常化。三、重点内容在全市所有行业领域特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、农业机械、旅游、民用爆炸物品等12个重点行业领域，深入开展“打非治违”专项行动。（一）打击治理具有共性的严重非法违法生产经营建设行为1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2、关闭取

4、缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定的；4、瞒报谎报事故，以及重大事故隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6、非法用工、无证上岗的；7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10、新建、改建

5、、扩建项目的安全设施、职业卫生防护设施“三同时”制度落实不到位的；11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13、以安全生产责任制为核心的安全生产责任制度和各项管理制度不健全、不落实的；14、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）打击治理具有行业领域特点的非法违法生产经营建设行为1、煤矿（责任部门：市安监局、有关乡镇区）。私挖滥采、无证、证照不全或过期从事煤炭生产的；关闭矿井死灰复燃的；未履行建设项目审

6、批程序擅自新建、改建、扩建及借技改或整改之名违法生产的；超能力、超强度、超定员组织生产的；从业人员未进行安全培训，特种作业人员、管理人员未持证上岗的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防护措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的；机电运输管理制度不落实、设备保护装置和安全防护设施不健全、运输车辆安全运行设施、排矸石山的设置及安全防护措施不落实的；火工品使用和管理未执行《煤矿安全规程》规定、未建立和执行火工品运输、储存、领退、使用制度的

7、；应急救援工作不落实，未制定应急救援预案并组织定期演练的；未落实职业健康安全管理制度的；其他非法违法生产建设行为。2、非煤矿山（责任部门：市国土资源局、安监局、有关乡镇区）。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义从事采矿活动的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；无矿山设计或未按批准的矿山设计组织生产的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的行政区以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新建、改建、扩建项目安全设

8、施发包给不具备相应资质单位承担的；不按规定机械通风、探放水、水害防治措施不落实，露天采石场不按规定实施采矿，尾矿库隐患治理不到位的；未依法履行非煤矿山建设项目“三同时”审批手续，