关于我国农村金融制度变迁的思考——基于诺思的国家与制度变迁的理论视角

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5、思考——基于诺思的国家与制度变迁的理论视角8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________一、问题的提出　　　　社会主义新农村建设作为一项重大历史任务有一系列难题需要破解，但在诸多问题中，金融问题至关重要。建设社会主义新农村首先要有资金投入，如何吸引满足农村经济发展的资金，制

6、度建设是关键，尤其是要建立适合我国农村经济发展的金融制度。就目前的农村金融发展状况来看，不尽人意，其突出表现为：农村资金大量外流，农村金融市场竞争缺失，农业保险发展严重滞后（刘民权，俞建拖，徐忠，2006）。原本给农村“输血”的金融机构却演变成从农村“抽血”的主力军，与此同时，农村中非常活跃的非正规金融却不断受到打压。总体上讲，城市和工业反哺和支持农业的金融局面还远未形成。　　现在的各种现象和事实令我们困惑：一方面，中央政府对农村实行“多予、少取、放活”指导思想已十分明确；另一方面，农民收入增长缓慢，各地“损农”事件不断发生。一方面，现在农村正规金融机构无法满足农村经济发展和农户的资金

7、需求，农村正规金融制度安排往往与支农宗旨背道而驰；另一方面，能满足广大农户金融需求的非正规金融却难以合法化并时时受到政府压制。　　什么原因导致农村金融制度残缺不齐，新制度经济学能否给我们一些启示?以现在研究动态来看，从制度上分析我国农村金融制度变迁的已有了一些文献（张杰，2003；蔡防，2005；官兵，2005）。本文拟以制度经济学代表人物诺思的国家与制度变迁理论的视角来诠释我国农村金融制度变迁中出现的一些困惑，尝试从这些问题背后寻找到真正的原