改革开放30 年来中国高等职业教育的发展

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1、改革开放30年来中国高等职业教育的发展郭俊朝（邢台职业技术学院教务处，河北邢台）摘要：改革开放30年来，我国高职教育从无到有、从小到大，经历了由缓慢到快速的发展过程，取得了巨大成绩。其发展成就主要表现在社会地位的确立、高职教育体系的形成、教育类型的确立、可持续发展能力的增强、发展思路的清晰等方面。关键词：改革开放；高职教育；成就2008年是我国改革开放30周年，30年来我国高职教育从无到有、从小到大，经历了由缓慢到快速的跨越式发展过程，取得了举世瞩目的成绩。一、中国高等职业教育的发展历程近年来，我国高

2、职教育取得了快速发展，但从高等教育史上来看，仍然处于探索时期，目前经历了以下三个发展阶段。20世纪80年代是起步阶段。在改革开放的影响下，1980年我国东南沿海和一些中心城市率先创办了一批新型地方大学——短期职业大学，这是我国最早具有高职教育性质的学校。从1980年到1985年，各地共兴办了120多所职业大学。它们的共同特点是自费、走读、不包分配。短期职业大学的出现为我国高等教育带来了新的气象。80年代，这些学校通过校际协作不断加强合作，共同研究高职教育的发展，取得了一定的成绩。但是，由于它在我国发展

3、时间不长，经验不足，政府重视不够等问题，结果多数学校把高职教育办成了“压缩式”本科。相对于早期职业大学的发展，初中起点的五年制高职教育的探索，却走出了一条有中国特色的较成功的发展道路。1985年，原国家教委决定在上海电机制造学校、西安航空工业学校和国家地震局天水地震学校等3所中专学校基础上试办五年制技术专科教育。实践证明，五年制高职教育便于统筹安排教学计划，实现了中职教育与高职教育的有机衔接，并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件。从总体上看，五年制

4、高职教育适应了当时国家经济建设和生产第一线岗位对高技术应用性人才的需求，适应了职业教育多样化发展的需要，受到了用人单位和社会的认可与欢迎。20世纪90年代是地位确立阶段。探索新的人才培养模式，确立高职教育的地位是这个阶段的主题。90年代，探索一条高中程度起点的高职教育之路，成为高职教育战线上一项十分紧迫的任务。1991年，邢台职业技术学院率先在全国试办高中起点、专科层次的高职教育。经过几年的探索，这所学校借鉴北美CBE教育思想，探索形成了以职业能力教育为基础的人才培养模式。这种模式打破了传统的学科教育

5、课程体系，建立了由公共课、专业理论课和实践课组成的新课程体系，在高职教育的人才培养方面实现了突破性的进展。90年代后期，这种职业能力教育模式在高职教育界得到广泛推广，并对高职教育地位的确立起到了重要作用。1994年，全国教育工作会议提出“通过现有的职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高等职业教育”[1]的基本方针。它是在整合现有高等教育资源基础上，根据我国国情

6、发展高职教育的重要举措。1994年和1996年，原国家教委先后批准18所重点中专学校通过举办五年制高职班的形式，继续探索五年制高职教育。1995年，原国家教委决定在一部分有条件的成人高校试办高职教育，并逐步开展试点，至1999年试点的学校达到563所。1996年颁布的《职业教育法》和1998年颁布的《高等教育法》规定，高职教育根据需要和条件由高职学校实施，或者由普通高等学校实施，高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高职学校和成人高校。这就确立了高职学校的法律地位。1997年，针对高

7、职院校数量的不断增加，原国家教委出台了《关于高等职业学校设置问题的几点意见》，就学校名称、招生规模、专业数量、师资情况、实训条件和教学仪器设备等方面提出最低条件和要求，对于规范高职教育的发展起到了十分重要的作用。1999年1月，教育部、国家计委印发的《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》指出：国家决定在1999年普通高等教育年度招生计划中，安排10万人专门用于14个省(市)试行与现行办法有所不同的管理模式和运行机制举办高职教育。所谓“新的管理模式和运行机制”，即国家把高职教育的

8、招生计划、入学考试和文凭发放等方面的责权下放给省级人民政府和学校，国家主要负责对高职教育的宏观领导。此项改革的目的是为了加快高级应用性人才的培养速度，缓解应届高中毕业生的升学压力，为了积极探索以多种形式、多种途径和多种机制发展高职教育，为了进一步扩大省级政府对发展本地高职教育的决策权和统筹权。2000年至今是类型确立阶段。扩大办学规模，提升教育质量，是这个阶段的主要任务。“十五”期间，国家在大力扩大高职教育招生规模的同时，组织开展了一系列高职教育教学改革