文化例外不是文化贸易挡箭牌

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1、文化例外不是文化贸易挡箭牌来源：转载2008-03-1810:44:23　　美国日前就所谓中国的电影和书籍盗版问题开始向世贸组织提起诉讼，另一项申诉则矛头对准中国对外国CD、DVD、图书以及其他媒体产品的严格限制。这将是中国加入WTO后，美国向中国提起的第一起违背知识产权保护的诉讼。其中的第二项，显然又是针对中国的“文化例外”的。　　国产大片　一个成功的“例外”　　“文化例外”这个概念，最早见于上世纪90年代初法国、美国关于关贸总协定的谈判中，当时法国率先拒绝将文化产品当做普通商品一样自由贸易。这个“保护本国文化”的主张受到除美国以外的大多数

2、国家的呼应支持。如今法国的“文化例外”主张因过于僵硬的保护措施而逐渐式微，一度受到质疑，但这一主张目前在中国却深具现实意义，随着中国文化创意产业的发展，还有许多需要例外照顾的盲区存在。在全球化进程中，“文化例外”主张的时代性重点逐渐呈现。　　放眼世界，哪个国家面对美国强势文化的入侵，不曾运用限制进口等手法对本国文化进行过保护？我国在“入世”时就电影政策曾和美国展开过一场“拉锯战”。作为美国文化最成熟的一个市场，美国当然会和中方就电影重点谈判，但中方代表据理力争，为国产电影谋求了一份生存空间——规定每年引进20部进口大片的限额。联想到近几年国产

3、大片崛起，到去年在票房上压倒性地战胜美国大片，谁能说这不是“文化例外”之功？　　□一场寸土寸金的谈判　　龙永图回忆起自己在“入世”谈判时，压力是很大的。文化产业涉及到意识形态，是很不容易开放的，而国内电影市场尚且弱小，能够承受多少冲击？和美国的双边谈判不啻于一场寸土寸金式的拉锯战。美国曾提出中国每年增加5部外国电影的配额。中国代表反问道，“一年365天，天数是死的，每年增加5部，有一天岂不是要一年365天，天天上映美国电影了”？美国人不再坚持，双方最后达成的协议是每年外国分账电影的上限是20部。此外，由于WTO《服务贸易总协定》承认各国在国内

4、规制方面的权利，中国还成功地在减让表里写上了中国有权依照《中国电影条例》进行管理的条文，为国产电影的放映时间争取了2/3的比例。这个条例，是当时中国在谈判时为数不多的文化条例之一。　　“中国电影从来不是封闭着进行例外保护的，入世前的国内电影市场极其低迷。1989年，中国内地电影票房收入为27亿元，而1999年电影票房收入仅仅为8.1亿元，观众人次不足3亿，上世纪90年代的中国越来越成为一个电影消费的小国。中国是抱着刺激中国电影竞争力的开放心态，加大引进美国大片的。”一位资深记者说。　　□市场培育未被例外对待　　近几年是许多电影人的幸福年。招商

5、银行客户经理曹珂谈起和《集结号》的合作时，脸上露出满足的表情。2006年8月，招行给《集结号》贷款5000万元的报告终于通过了，虽然资金还只是小意思，但两个多月的调查、六七十公分厚的相关文件，还有在华谊兄弟总部和外景地的来回奔跑，让他干了这辈子最辛苦的活。像这样的民营资金，目前已经广泛活跃在影视产业中。　　“中国人是以做好中国电影为荣的。”新影联副总高军的话可以代表中国电影人近几年的决心。张艺谋率先让中国观众真正领教了中国的大片，那时虽然还有“输了口碑”的嫌疑，但紧随其后的陈凯歌、冯小刚纷纷挑战起了大制作，国产大片票房也从冯小刚的《甲方乙方》

6、时代（1000多万），一路刷新纪录，形成2007年的“井喷”（《长江七号》总票房3亿）。这票房是多数美国大片难以企及的，而给这一国产热潮保驾护航的，仍是中影公司每年在年底黄金档给国产影片开的“通行证”。　　□美国也曾对电影进行“文化例外”　　早在上世纪初，美国电影工业就开始定期发表世界各国电影市场的调查报告，而第一份报告便是关于中国的。这份报告统计了当时中国电影观众的数量、分布，中国银幕上常见的题材，报告最长的部分是有关上海、香港、天津、北京、广州、等20多个城市的影院的情况调查，提供了从影院数量到座位数量的具体数字。可见，美国电影从那时起就

7、信心十足地要征战世界市场了。　　中国传媒大学媒体管理学院院长李怀亮说，美国电影发展100多年了，为什么没有具体的条文保护，因为它不需要，它的市场发育是最完善的。客观上，外国电影占的份额前几年就根本不到1%，就剩一两家公司在引进外语片，根本没必要制定配额制，市场保护机制天然形成。实际上，在法国电影强势的时期，法国电影被赶出美国市场的“手段”是非常多的，比如在海关无缘无故就被没收了，放法国片的电影院被砸了的都有，但这不是政府支持的行为。　　□印度有“东方好莱坞”之称　　国家广电总局中国电影海外推广公司总经理周铁东认为，中国、印度的电影市场是“文化

8、例外”得最好的国家。目前电影业已经成为印度重要的支柱产业，而印度政府对电影业也采取了严格的保护政策，限制国外电影的进口。印度电影年产量目前居世界首位，全印度拥有近1