刍议建筑工程造价管理存在问题及措施

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刍议建筑工程造价管理存在问题及措施摘要:工程造价是建筑工程的一大内容，这是由于造价控制效率的高低直接影响了建筑工程的经济效益。造价管理是建筑工程建设管理中十分重要的组成分，建筑工程造价管理存在的问题阻碍了建筑业的发展。本文阐述了从目前建筑工程造价管理上存在的问题以及解决的措施两方面进行了论述。关键词:建筑工程；造价控制；管理；Abstract:Theprojectcostisamajorcontentoftheconstructionwork,whichisduetothelevelofcostcontrolefficiencyofadirectimpactontheeconomicbenefitsoftheconstructionworks.Costmanagementisaveryimportantcomponentinbuildingconstructionmanagementpoints;theconstructionprojectcostmanagementproblemshavehinderedthedevelopmentoftheconstructionindustry.Thispaperdescribesbothfromtheproblemsexistinginthecurrentconstructionprojectcostmanagementmeasuresandsolutionsarediscussed.Keywords:architecturalengineering;costcontrol;management7 中图法分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：引言为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程实际造价,已是我们工程造价工作人员面前的一项重大课题。加强工程造价的管理，更具有十分重要的现实作用。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用。但目前建筑工程造价管理存在着一些问题，要做好建筑工程造价的管理工作，必须要对这些问题进行分析研究，并找出相应的措施。一、建筑工程造价管理的现状工程造价管理是指导工程建设施工成本控制的关键、是投资商工程投资总成本的重要技术文件。在建筑工程招投标中，工程造价作为衡量投标企业技术、管理以及成本控制的重要因素对施工企业有着重要的意义。工程造价管理能够使企业更好地处理工期、质量与造价的关系，能够使企业在工程造价管理理论指导下提高成本控制效果。但是，由于这一理论的研究与实施仍处于初级阶段，造成了施工企业在这一理论应用中缺乏相应的管理经验。最终导致了企业在实施动态工程造价管理中存在诸多的不足。二、建筑工程造价管理存在的问题7 1、造价管理部门政出多门。由于长期受计划经济体制的影响，现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。2、所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招投标工程成本价难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部分业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压级压价，致使“不合理”低标中价，同时也埋下了工程质量事故的隐患。3、工程设计标准难以控制，严重浪费。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。4、部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。7 5、“三超现象”普遍存在。部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超过预算，决算时又超过预算。6、有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了过程造价管理的正常秩序。根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定。一切工程造价咨询中介机构(含各级审计事务所)，均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。三、建筑工程造价的问题措施1、转变造价管理观念，改变管理方式首先，在市场经济条件下，应明确工程造价管理主体，要彻底打破计划经济留下的弊病，充分利用市场，信任市场，把建筑工程的造价管理与市场结合起来，确保工程造价管理在市场正常运行下进行。其次，相关部门应该及时对建筑工程定额进行更新，根据市场的变化而制定新的应对标准，要制定长期的计划，有针对性地解决建筑行业在工程造价上可能出现的问题。7 最后，还要及时完善建筑工程造价市场竞争机制，保证建筑工程招标投标的竞争公平公正，发挥市场竞争机制在其中的作用，以便为建筑工程的管理造价创造一个真实的市场环境，使工程造价能正确地反映市场价格情况，反应建筑市场的情况，保证工程造价的合理性和真实性。社会主义的市场经济，是公平、法制的经济，不是放任自流的自由经济。因此各相关部门必须要运用有关法律和法规，对施工单位和建设单位的市场行为进行合理的调节规范，依法查处不正当竞争的行为，完善市场价格竞争机制，并切实地发挥调节作用，为市场的竞争公平化规范化，提供必要的保障条件。2、完善建筑工程的招投标管理，提高造价人员素质首先，相关部门要发挥政府行政职能，对工程的招标和投标进行监督，组织相关人员，从工程的审查和批准上开始，对工程招投标进行管理，对超出市场最低价格范围的工程标价，要进行核查，防止工程招标方为减少投资而人为地压低标价的行为，同时对中标单位也要进行核查，从行政上制止非法竞标中标的行为。此外，在从业资格的鉴定上，要严格按照相关标准和规则发放，要在强调造价人员专业水平的情况下，注重对人员整体素质的提高，如对市场经济的了解，对建筑行业市场知识的掌握，对造价市场的把握等等。从思想上纯洁建筑工程造价人员的队伍，防止各种因造价人员为经济利益徇私舞弊，违法违规的行为出现，保证建筑工程造价的法制性和真实性。3、建立并完善工程造价的信息系统7 在信息时代，对信息的把握是一切经济行为所应该重视的。要建立完善建筑工程的造价管理，相关部门如就必须要加强对相关信息的把握，建立一个完整的信息收集和发布系统，建立并完善建筑行业协会监管下的信息系统。如实反应全国、世界各地的工程造价信息，同时分析预测有关价格走势，为用户提供动态的工程造价基础资料，也为各建筑造价管理部门提供数据参考，有效监督地方各大建筑工程的造价情况。结束语建筑工程造价管理是建筑项目不可缺少的部分，在施工过程中要做好多个方面的施工准备，将整个成本投资控制在有效范围内，以实现工程项目创造更大的经济效益。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，因此相关部门应该加强对工程造价的管理，着力解决当前建筑行业工程造价存在的问题，进行深入的分析，并找出应积极的应对措施，从根本上规范行业的造价市场，促进建筑业的发展。参考文献[1]张新华.加入WTO后中国工程造价如何面对[J].建筑经济，2002（4）[2]高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和WTO规则．工程造价管理，2003（4）。[3]7 关志一：关于工程造价咨询业发展的思考.工程造价管理．2003（3）。7