财政部政府和社会资本合作工作领导小组信息简报

《财政部政府和社会资本合作工作领导小组信息简报》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、财政部政府和社会资本合作工作领导小组信息简报第2期目录　　　　【工作进展】　　*财政部印发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》…1　　*PPP工作领导小组召开第二次会议………………………………………………3　　*PPP工作领导小组办公室召开第三次会议………………………………………4　　*财政部组织推介PPP示范项目……………………………………………………6　　【地方动态】　　*江苏省举办省内首批PPP试点项目推介会………………………………………8　　*福建省召开全省推广PPP试点工作会议…………………………………………9　　*湖南省确定省内首批PPP试点项目…

2、……………………………………………9　　【国际经验】　　*英国推广运用PPP模式主要做法与启示…………………………………………11　　【知识专栏】　　*特许经营立法难点问题……………………………………………………………18　　*PPP项目风险分担原则……………………………………………………………19　　*PPP工作流程………………………………………………………………………20　　　　　　【工作进展】　　财政部印发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》　　　　十八届三中全会《决定》要求，要加快转变政府职能、加大政府购买服务力度、完善城镇化健康发展体制机制。财政部是

3、落实《决定》“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的第一责任人。在2013年底全国财政工作会上，楼继伟部长主持召开专题会议，从体制机制创新的角度，对发展政府和社会资本合作模式作出全面、系统的部署。为规范推进PPP工作，2014年9月24日，财政部印发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号，以下简称《通知》）。　　《通知》明确了推广运用政府和社会资本合作模式的工作要求。一是充分认识重要意义。推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求；是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制

4、机制变革；是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。二是积极稳妥做好项目示范工作。要做好制度设计和政策安排，明确适用于政府和社会资本合作模式的项目类型、采购程序、融资管理、项目监管、绩效评价等事宜。各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。财政部将统筹考虑项目成熟度、可示范程度等因素，在全国范围内选择一批以“使用者付费”为基础的项目进行示范，在实践的基础上不断总结、提炼、完善制度体系。三是切实有效履行财政管理职能。政

5、府和社会资本合作项目从明确投入方式、选择合作伙伴、确定运营补贴到提供公共服务，涉及预算管理、政府采购、政府性债务管理，以及财政支出绩效评价等财政职能。地方各级财政部门要提高认识，勇于担当，认真做好相关财政管理工作，包括：着力提高财政管理能力，认真做好项目评估论证，规范选择项目合作伙伴，细化完善项目合同文本，完善项目财政补贴管理，健全债务风险管理机制，稳步开展项目绩效评价。四是加强组织和能力建设。省级财政部门要结合部门内部职能调整，积极研究设立专门机构。地方各级财政部门要持续加强实施能力建设，注重培育专业人才，大力开展宣传培训工作，形成良好的社会氛围。同时，要强化工作组织领导。

6、　　《通知》下发后，社会各界反响热烈，第一财经等多家财经新闻传媒迅速转载。媒体普遍认为，《通知》是财政部推广政府和社会资本合作模式以来下发的第一份正式文件，从做好项目示范各方面提出明确要求，将对我国政府和社会资本合作模式规范发展发挥重要作用。　　PPP工作领导小组召开第二次会议　　　　10月15日下午，财政部政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组举行第二次会议。会议听取了PPP工作进展情况汇报，研究示范项目建设、立法和融资支持政策问题，部署下一阶段重点工作。会议由领导小组组长王保安副部长主持，金融司、经建司、条法司、预算司、国库司、国合司和中国清洁发展机制基金管理中心相关负

7、责同志出席会议。　　据汇报，领导小组成立以来，成员单位分工协作，狠抓落实，PPP各项工作任务进展顺利：基本完成领导小组第一次会议提出的“组建一个机制、设立一个机构、出台一个文件”的“三个一”的工作目标，立法协调、宣传培训等工作也取得积极进展。　　会议强调，要抓紧推进示范项目建设“一项重点”工作，这是落实好楼部长“抓出几个真的PPP项目出来”指示精神的关键，也是财政部制定的一系列制度能够真正“落地”的平台。要着力研究解决“两个难点”问题：一是明确PPP支持政策。在经济增长放缓、财政收入增速下降、房地产市场